石鼓区财政转移支付制度运行研究

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1、学校代号10532学号P08271115分类号密级公共管理硕士学位论文石鼓区财政转移支付制度运行研究学位申请人姓名沈建辉培养单位法学院导师姓名及职称陈晓春教授学科专业公共管理硕士（MPA）研究方向政府经济管理论文提交日期2016年03月22日学校代号：10532学号：P08271115密级：湖南大学公共管理硕士学位论文石鼓区财政转移支付制度运行研究学位申请人姓名：沈建辉导师姓名及职称：陈晓春教授培养单位：法学院专业名称：公共管理硕士论文提交日期：2016年03月22日论文答辩日期：2016年03月22日答辩委员会主席：郭渐强教授Researchofth

2、eOperationofFinancialTransferPaymentsysteminShiguDistrictGovernmentbySHENJianhuiB.E.(HunanUniversity)2005AthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofPublicAdministration（MPA）intheGraduateSchoolofHunanUniversitySupervisorProfessorCHENXiaochunMarch,

3、2016湖南大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加Ｗ标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中Ｗ明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。＜？作者签名；日期；；月／谷日学位论女版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权糊南大学可Ｗ

4、将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于１、保密□，在年解密后适用本授权书。２、不保密回。＂＂（请在Ｗ上相应方框内打Ｖ）作者签名；日期：《年０月日导师签名：日期：＾年＇＜￥日苗５＾岭月石鼓区财政转移支付制度运行研究摘要财政转移支付，是一国内各级政府按照财力与事权相统一的原则，合理划分财政收入级次和规模的一种分配形式，是与一定事权相对应的财权、财力在各个政府间的划转与移交。按照分税制的有关理论，运行有效的财政转移支付，对实现各级政府事权、

5、财权基本统一，公共服务水平的均等化以及各地区经济的均衡协调发展有着至关重要的作用。本文主要介绍了论文研究背景和研究意义，用文献综述的方式对财政转移支付制度的国内外研究情况进行了梳理，阐释了财政转移支付制度的基本理论，以衡阳市石鼓区财政转移支付制度运行为研究对象，肯定了财政转移支付制度在弥补财政纵向失衡和解决公共服务外部效应问题上所起的积极作用。本文指出了石鼓区财政转移支付制度运行存在的问题和不足，包括专项转移支付分担机制欠合理、城区转移支付项目错综复杂、一般转移支付分配因素不完整等。针对存在的问题和不足，笔者从自身工作实际出发，进行了原因分析，借鉴国外

6、发达市场经济国家财政转移支付实践经验，从基层政府的角度提出了相关改进和完善的建议。主要包括：在厘清政府与市场边界的基础上，清晰划分政府间事权和支出责任；缓解城区政府财政压力；完善财政转移支付制度；加快财政转移支付制度法制化建设等。本文可能的创新之处在于：以基层政府财政转移支付终极接收者的身份，分析我们国家财政转移支付制度运行的意义,期待为优化城区财政转移支付制度运行提供有价值的参考。关键词：财政转移支付制度；运行；研究II公共管理硕士学位论文AbstractFinancialtransferpaymentisadistributionformofdom

7、esticgovernmentsatalllevelsrationallydividingfiscalrevenuelevelsandscalesaccordingtotheprincipleoftheunityoffinancialresourcesandpowersorauthority,whichisthetransferandhandoverofthefinancialpowerandfinancialresourcescorrespondingwithacertainpowersorauthorityamongvariousgovernmen

8、ts.Financialtransferpaymentsystemisanimportantc