湖北民族山区财政扶贫资金减贫绩效研究——基于潘家湾家族乡的实证

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1、中图分类号C95单位代码10517学号Y13030403026密级公开硕士研究生学位论文湖北民族山区财政扶贫资金减贫绩效研究中文题目——基于潘家湾土家族乡的实证TheStudyonFinancialAidsFundsPovertyReduction英文题目PerformanceinHubeiMinorityMountainAreas----EmpiricalStudyBasedonPanJiawanTujiaVillage研究生姓名龚赵庆学科专业中国少数民族经济研究方向少数民族区域经济导师姓名职称王孔敬副教授学位授予日期2016年6月授予单位名称及地址湖北民族学

2、院(湖北省恩施市学院路39号)分类号C95单位代码：10517学号：Y13030403026密级：公开湖北民族学院硕士学位论文题目：湖北民族山区财政扶贫资金减贫绩效研究——基于潘家湾土家族乡的实证英文并列题目：TheStudyonFinancialAidsFundsPovertyReductionPerformanceinHubeiMinorityMountainAreas----EmpiricalStudyBasedonPanJiawanTujiaVillage研究生姓名：龚赵庆学科专业：中国少数民族经济研究方向：少数民族区域经济导师姓名:王孔敬职称：副教授论

3、文报告提交日期：2016.6.13学位授予日期：2016.6.20授予单位名称和地址：湖北民族学院(湖北省恩施市学院路39号)I潮北民族学院学位论文原倒性声明本人郑垂声刚：所虽交的论文是本人在导师的指导下独市进行硏究所化得的硏巧成巧。陈了文中轉别加ＩＵ标注引用的内容外，本论文不包會化何其他个人或集体己经发丧或撰写的成果作品。对本义的研究做山亟。要巧献的个人和集体，均已如：文中Ｗ明确方式标明本人充全蔥识到本片明的法律后巧曲本人承巧。作者黎名：麥Ｈ期申月／扣妻衫如也台学位论文版权使用授权书本学位论文作巧亢全了解学校巧关保留、使用

4、学位论文的规巧，巧窓学校保留并向凹家軒关部口或机构送交论文的巧印件和化子版，化许论义被查約和借阅。本人授权湖北民族学院可ｙ■将本巧位论文的全部或部、分内容编入有关数据库进巧检索，可采化影印缩印或扫描等复制乎＇段保存和汇编本学位论文。木学位论文属于１、保密□，在年解密后适用本授权书。２、不保密囚。＂‘‘（谐巧Ｗ上相应方枢内打Ｖ）从＾年《Ｉ足作者签名日期：片Ｕ导师签名：口期；＞」／马１。更公＇＾巧１摘要摘要贫困问题是当今社会面临的严峻挑战，消除贫困、实现共同富裕是我国社会经济发展的重要目标。改革开放以来，我国

5、致力于扶贫攻坚，取得了举世瞩目的成绩，贫困人口大幅度下降，贫困户生活水平有了较大提高。然而当前我国仍面临7000多万农村贫困人口脱贫的艰巨任务。针对这种现状，2015年我国提出了精准扶贫战略和确保到2020年农村贫困人口实现脱贫的奋斗目标。民族地区特别是民族贫困山区是所有贫困问题的焦点和难点，贫困程度更深、贫困状况更加复杂。多年来民族贫困山区一直采用财政扶贫资金投入这种扶贫方式，而财政扶贫资金最终要在乡村层面投入，其使用的领域以及资金的减贫效率怎么样，直接影响到2020年能否实现精准扶贫和同步全面建成小康社会。因此，本文以潘家湾土家族乡为例，通过对乡村财政扶贫资

6、金的投入领域、使用方式和减贫绩效等进行研究，找出财政扶贫资金在乡村使用中存在的问题及原因，从而为完善我国财政扶贫政策提供借鉴。本文以财政扶贫资金相关理论和贫困理论为指导，首先运用文献研究法、实地调研法和对比分析法对2010-2014年潘家湾土家族乡财政扶贫资金的来源、构成、投入方向以及村级使用情况进行了研究；其次通过建立一元和多元回归计量模型对潘家湾土家族乡财政扶贫资金减贫绩效进行了评价；最后，通过上述研究得出以下研究结论：首先，通过对调研数据分析表明，财政扶贫资金投入量呈逐年稳步增长的趋势；从资金来源上看，中央财政扶贫资金和省级财政扶贫资金是主体，且省级财政扶

7、贫资金增幅明显；从资金构成上看，以工代赈资金和财政发展资金始终是扶贫资金的主要部分，少数民族发展资金则是对少数民族贫困地区扶贫资金的重要补充；从资金投向上看，种植业是财政扶贫资金投向的核心，基础设施建设是投向的重点领域，安居工程等住房类项目是稳定的投入方向；从乡村两级财政扶贫资金使用情况上看，乡镇一级统筹财政扶贫资金综合配套使用的趋势逐渐增强，直接落户到村级扶贫项目的资金有减少势头。其次，从减贫绩效评价结果得出，2010-2014年潘家湾土家族乡财政扶贫资金减贫绩效稳步提升，财政扶贫资金投入总量越多，当地的贫困发生率就越低，财政扶贫资金的减贫效果就越明显。从资金

8、构成来看，以工代赈资金和