对口支援项目跟踪审计研究——以19省市对口援疆为例

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1、中霞财於科ｆ《巧《踞ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＦｉｓｃａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ审计硕ｉｔ专业学位（ＭＡｕｄ）论文ＴＨＥＳＩＳＦＯＲＭＡＳＴＥＲＯＦＰＲＯＦＥＳＳＩＯＮＡＬＡＵＤＩＴＩＮＧ题目：对口支援项目跟踪审计研究—兴１９省市对口援疆为例Ｔ－ｉｔｌｅ：ＦｏｌｌｏｗｕｐＡｕｄｉｔＳｔｕｄｙｉｎｇｏｆＣｏｕｎｔｅｒｐａｒｔＡｓｓ——ｉｓｔａｎｃｅＰｒｏｊｅｃｔＢａｓｅｄｏｎｔｈｅＰｒａｃｔｉｃｅｏｆ１９ＡｕｄｉｔｉｎｇＢｕｒｅａｕ姓名：柳春

2、燕专业：巧计硕±（ＭＡｕｄ）导师：王鹏程２０１６年５月独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，．除了文中特别加Ｗ标注和致谢的地方外，论文中的研究成果不包含其他人己经发表或撰写的研究成果，也不包含本人为获得其他学位或证书所使用过的研究成果一。与我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学生签名；析考叛曰期；关于论文使用授权的说明本人完全了解中国财政科学研究院有关保留、使用学位论文

3、的规定，即；学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可公布论文的全部或部分内容；可采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）学生签名：柄春裝、日期：＞／Ｗ导师签名：？／日期当沪炸中国财政科学研究院专业硕士学位论文对口支援项目跟踪审计研究——以19省市对口援疆为例Follow-upAuditStudyingofCounterpartAssistanceProject--BasedonthePracticeof19AuditingBureau柳春燕

4、指导教师姓名：王鹏程职称：副教授年级：2014级专业：审计硕士（MAud）论文提交日期：2016年5月17日摘要摘要对口援疆开始于上世纪90年代，是维护我国新疆地区繁荣稳定的重要战略举措，于2010年召开的中央新疆工作座谈会预示着新一轮对口援疆大幕的拉开。19个省市全力以赴，以民生援疆、智力援疆、产业援疆为核心的援疆工作有序展开，受援面基本上覆盖了整个新疆，在资金投入力度和缓建领域广度上也都是前所未有的。截止2015年，5年援疆成果显著，使得新疆在基础设施、医疗卫生服务、科技、教育、人才等多个领域都有了长足的进步。我国的

5、跟踪审计起源于1989年，但发展比较缓慢，直到近几年（特别是2008年以来）才得到了迅速发展和广泛应用，对监督被审计单位的经济活动事项发挥了重要作用。国家对对口援疆项目也进行了跟踪审计。截至目前，国家审计署、19个援建省市及受援地新疆的审计机关对新一轮援疆项目已实行了连续5年的跟踪审计，在规范项目和资金管理、提高投资效益、预防和遏制腐败现象、促进政策制度的完善等方面有突出的作用，是援疆工作顺利实施的有效保障，在我国的审计实践中也非常有代表性。当然，在审计过程中也存在很多需要进一步加强和改进的地方。本文的研究对象即为19省

6、市对口援疆项目的跟踪审计。本文第一部分是绪论，主要包括对对口支援项目跟踪审计的背景的阐述，针对当前国内相关研究的文献综述，本文研究内容和研究方法的说明以及创新与不足等。第二部分是理论介绍，分别研究对口支援和跟踪审计的内涵，对相关概念进行界定，指出研究对象的特点，并分析了跟踪审计对于援疆工作的重要意义。第三部分是案例，以2010年以来19省市审计机关对口援疆项目跟踪审计的实践为基础。首先是对5年来对口援疆的目标、成效、不足的概述和评价；然后分析了19省市的跟踪审计情况，主要关注审计流程、审计主体、审计对象和内容、审计方式方

7、法、审计结果公告情况和审计发现的问题；之后根据以上分析指出审计过程、报告等方面存在的问题，包括绩效审计比较欠缺、审计成本过高、审计力量不足、审计质量参差不齐、审计信息公开程度和结果利用率有待提高、审计机制尚不健全等。第四部分是建议，针对上述审计存在的问题提出以下提高跟踪审计效果的建议：要适当扩大审计队伍，提高审计人员素质；强化与受援地审计机关合作，强化地方特派办的职能；完善审计结果公告制度，适当增加审计披露信息；重视跟踪审计前期准备工1中国财政科学研究院硕士学位论文作；科学规划审计方案，控制审计成本；持续创新审计程序和审

8、计方法。本文的研究成果可以弥补当前对于对口支援项目跟踪审计研究的缺失，为审计机关总结目前的审计经验和不足提供一些借鉴，促进跟踪审计在我国的理论研究和应用。关键词：对口支援跟踪审计援疆项目全过程2ABSTRACTABSTRACTThecounterpartassistanceofXinjiangbeguninthe19