基层工商行政管理部门职能转变的现状及对策研究——以扬州市江都区为例

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1、学校代码10530学号201431030678分类号D035密级公开硕士学位论文基层工商行政管理部门职能转变的现状及对策研究——以扬州市江都区为例学位申请人李飞指导教师李丙红学院名称公共管理学院学科专业公共管理（MPA）研究方向地方公共行政二〇一六年六月一日ThefunctionsoftheadministrativedepartmentsforIndustryandcommerceatthecountylevelCurrentsituationandcountermeasureresearch--TakingJiangduDistric

2、tofYangzhoucityasanexampleCandidateLiFeiSupervisorLiBingHongassociateprofessorCollegeSchoolofPublicAdministrationProgramMasterofPublicAdministrationSpecializationLocalpublicadministrationDegreeMasterofManagementUniversityXiangTanUniversityDateJune，2016湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：

3、所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编

4、本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要随着经济社会的蓬勃发展和经济形势的逐渐复杂化，基层工商行政管理部门在变迁过程中受到的影响最大。基层工商行政管理部门是工商行政管理部门中最基本的组成部分，在改革的实践过程中，基层工商行政管理部门的职能转换暴露出一些漏洞，不仅跟不上时代发展的潮流，也无法满足当代行政改革的要求。于此同时，由于基层工商行政管理部门的工作较为按部就班，在建立和维护市场秩序方面没有发挥应有的实际作用，所以它的地位一直受到很大的挑战和猜疑。在现在社会的情形下，搁在政府和工基层商行政管理

5、部门面前的一项非常艰巨而紧要的任务，就是怎样从政府行政改革的角度出发开展研究，探讨该如何对工商行政管理部门进行重新定义，如何对工商行政管理部门的可持续发展做出强有力的提示以及如何确定其发展的方向。在这样的发展前提下，这篇文章侧重介绍了基层工商行政管理部门在职能转换过程中存在的一些问题。我们举江苏省扬州市江都区市场监督管理局为例，这个例子阐述了我国基层工商行政管理部门职能转变的现状制约，分析了其职能转变过程中遇到的种种问题与制约其职能转变的不利因素。为了更好地开展工商行政管理的工作，我们针对这些问题与制约因素提出了合理的应对措施。这篇文章共

6、分为五个章节。第一个章节为绪论，绪论主要对本文的选题背景及意义、研究现状、研究方向与内容、研究方法等作必要的阐述和介绍，接着列举相关学者的文章并做统一概括叙述。第二章介绍了基层工商行政管理部门有关方面的基础理论内容。这篇文章简述了工商管理行政部门职能转换方面的内容，不仅运用政府职能与市场秩序方面的理论知识，对基层工商行政管理部门进行了发展趋势的分析和研究，还对工商行政管理部门的优势和弱点展开了分析整理。第三章总结了基层工商行政管理部门在改革运行探索中遇到的一些障碍性问题。本章以扬州市江都区市场监督管理局为例，分析我国基层工商行政部门职能转

7、变的现状，重点分析了基层工商行政管理部门职能转变工作中所面临的定位偏差、管理缺位、运转越位等问题，并对制约其职能转变的相关根源进行剖析。第四章列举了如何应对基层工商行政管理部门职能转变的建议。本章明确基层工商行政管理部门职能转变改革中应信守四大理念为精神基础，提出了扩展领域、明晰层次、协调各种职能之间的分工与实施、提升工作效能保证职能效益、提高工商干部业务水平和法制素养等一系列有利于工商行政管理部门改革的措施，促进工商行政管理部门职能转换的成功定位以及改革成功。I第五章为结论部分。本章对全文做出了总结，得到了一些结论，也从中发现了这篇文章

8、所存在的问题，并对日后探讨的继续深入寄予展望。关键词：工商行政管理;职能转变；职能定位IIAbstractWiththevigorousdevelopmentofeconomicandsoci