乡村社会治理视阈下农民专业合作社研究——以延津县为例

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3、VERNANCE--TAKINGYANJINCOUNTYASCASESTUDYADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanNormalUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofLawByYuanLinyanSupervisor:ZhaoChengfuMay,2016摘要2007年国家颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，此后农民专业合作社就迅速发展起来。农民专业合作社已成为社会主义新农村建设的重要组成部分，是增加农民收入的重要途径，是现

4、代农业的重要组织，也是乡村社会精神文明建设的重要力量，并且它的发展还弥补了乡村社会治理中的不足。“截止到2015年10月底，全国农民专业合作社数量达147.9万家，比2014年底增长15.5%；入社农户9997万户，覆盖全国41.7%的农户。”大批农民专业合作社的出现，亦伴生了诸多制约因素，包括自身因素，以及政策、法律等外部因素。本文顺承该领域的研究趋势，以农民专业合作社的基本现状、制约因素和对策等问题为脉络，逐步进行了探讨。文章以河南省新乡市延津县为表述对象，通过实地考察、访谈提纲、问卷调查等方式对当地农民专业合作社进行了考察，总结了出现诸多问题及其原因，并针对这些问题提出了可行性的

5、建议。本文阐述了关于农民专业合作社和乡村社会治理的相关概念、基础理论,以及农民专业合作社的重要性等。在对延津县的调查研究中，列举了比较有代表性的梨园建存农业种植专业合作社、延寿中药材种植专业合作社和王楼乡联合社三个典型案例，通过对其研究，发现了制约发展的瓶颈因素，其中包括了内因和外因两大部分:规模小，形式单一、利权责不够明晰、忽视社会利益，重视经济利益为内因；农民权利虚置，政治参与薄弱、政府指导缺位，机构改革滞后、外部环境有待深化等是外因，诸多因素导致了农民专业合作社的畸形发展。针对研究样本出现的这些问题，提出了加强合作社自身的完善与发展、转变政府职能，引导支持其发展、改善参与乡村社会

6、治理的外部环境等措施，完善农民专业合作社参与乡村社会治理机制。农民专业合作社顺应农业经营体制创新的新模式，对促进乡村社会治理具有重要的意义。关键词：农民专业合作社；乡村社会治理；困境；对策IABSTRACTIn2007,thestateenactedalawabout"theruralspecializedcooperativeorganization".Sincethen,itisdevelopedrapidly.Ithasbecomeasignificantpartoftheconstructionofthenewsocialistcountryside.Itcanalsoimpr

7、ovetheeconomyleveloffarmers.Itisavitalpartofcontemporaryagriculture.Itisalsoacoreforceintheconstructionofspiritualcivilizationinruralareas.Anditsdevelopmentalsomakesupforthedeficiencyofruralsocialgovernance.Accordingtothedat