中共上海静安区委上海静安区人民政府

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1、中共上海市静安区委上海市静安区人民政府关于加强城市精细化管理提升城区品质的实施意见加强城市精细化管理提升城区品质是静安融入全市大局承担发展使命、落实更高要求回应群众期盼、增强竞争实力实现持续发展的必然要求。为高标准实施城市精细化管理，提升区域管理品质、生态品质、生活品质、文化品质，制定如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府对静安“中心城区新标杆、上海发展新亮点”定位，全面落实“城市精细化管理示范区”要求，融入大局、立足实际、聚焦需求，以全覆盖、法治化、智能化、标准化

2、为着力点，把精细化管理的理念、手段和要求贯彻落实到城区管理领域各项工作的全过程，创新管理模式，完善设施建设，改善生态环境，提升文化内涵，努力提高城区治理整体能力，着力建设有温度的城区，让人民群众感受到城市的温暖、美好、舒心、安心。—12—（二）基本原则。一是坚持以人为本。坚持把“人”—12—作为城市发展的核心，把人民城市为人民作为工作的出发点和落脚点，始终聚焦群众的实际需求，始终坚持创造优良人居环境的中心目标，充分听取群众意见，最大限度改善群众生活，努力提升市民群众的获得感和满意度。二是坚持协调一致。注重城区品质和建设标准的一致性，注重区域内环境的优质均衡，努力实

3、现区域整体环境的融合提升，实现小区内外、立面路面、高架桥上桥下等各个环节的协调一致，系统性整体性打造良好的环境品质。三是坚持依法管理。把依法从严治理贯穿始终，善于运用法治思维和法治方式解决城区治理顽症难题，努力构建高效精准的精细化管理模式，建立以网格化管理为核心的常态长效管理机制，切实提高城区管理效能和社会效益。四是坚持创新提高。坚持高标准，采取新举措，进一步推进城区综合管理体制、机制、模式创新，把精细化的要求体现到规划、建设和管理全过程，同时加大现代信息技术手段对城区管理的支撑力度，不断深化细化城市管理基础工作。（三）主要目标。围绕让城市更有序、更安全、更干净的

4、总体目标，进一步完善城区综合管理体系，进一步健全城区综合治理模式，进一步提升城区综合管理效能，打造管理水平领先、城区环境精致、人居环境和谐、文化品位优雅，与上海建设卓越全球城市和国际静安地位相适应的，更加绿色开放、更具吸引力的一流城区品质。二、建立城区精细化管理模式（四）制定一流标准体系。按照“高标准、全覆盖”要求，梳理现有环卫保洁、绿化建设、景观道路等工作标准，对标国际先进，瞄准上海一流，制定提升城区品质标准体系—12—，对城区管理工作所涉及的具体范围、职责、流程、标准和法律责任等做出全面详细的规定，为精细化管理提供标尺和依据。落实道路综合保洁管理“一路一策”“

5、一街一方案”要求，实现全区保洁标准的统一和提升。聚焦重点区域、重点路段，统一建设和管理标准，创建景观示范路段。注重标准衔接，推动标准实施，强化标准监督，注重系统优化，提高各专业标准系统性、协调性，提高标准化服务能力和水平。（五）加强城区规划引领。实施全生命周期的精细化管理，把底线约束、内涵发展、弹性适应的理念融入城区规划全过程。建立品质战略的规划导向，在产业结构调整、科创中心建设、落实“一轴三带”发展战略、社会事业发展等工作中均体现城区品质战略导向，增强静安核心竞争力。贯彻落实上海市城市总体规划（2016—2040），组织编制静安区单元规划。开展绿地小广场规划、滨

6、河公共开放空间贯通、景观灯光、户外广告等专项研究，制定实施导则。加强各类专项规划编制和管理的统筹协调。（六）完善“网格化+”机制。坚持重心下移、资源下沉、权力下放，发挥街道（镇）在城区综合管理中的基础性作用，整合派出所、房管办、城管、市容、市场监管、物业等力量，推进联勤联动队伍建设。强化区、街镇网格化综合管理机构在城区管理中的监督协调作用，打造一体化城市管理综合指挥协调平台，实现对全区城市管理的统一指挥。进一步健全多渠道发现、分层派单、分类处置、监督考核等机制，增强对城区管理难题顽症的快速发现和处置能力。强化以源头防控为目标的治理机制，—12—及时分析研判城区管理

7、热点难点和趋势规律，有针对性地提出对策措施建议，形成源头防控方案举措。（七）推行“路长制”管理。按照分级管理、属地负责原则，建立健全区和街镇两级路长体系，落实“发现问题、协调指导、督促检查”职责，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。建立全要素、全覆盖、全过程的“路长制”综合信息管理平台，完善内部运作体系。着眼日常巡查、问题发现、协调解决、工作成效等，加强对“路长制”落实情况的监督考核，并将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。推动“路长制”与网格化管理融合对接，进一步提升对区域内道路的有效监管水平。（八）提高智能管理水平。加强城区管理基础信息采集和基础数据库

8、建设，切实