广州市南沙区水资源管理研究

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1、专业学位硕士学位论文广州市南沙区水资源管理研究作者姓名黄艳学位类别公共管理硕士指导教师臧俊梅副教授所在学院公共管理学院论文提交日期2015年6月1日ResearchonthewaterresourcesmanagementforGuangzhounanshadistrsctADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：HuangYanSupervisor：A.PZangJunmeiSouthChinaUniversityofTechnologyGuangzhou,Chin

2、a分类号：C93学校代号：10561学号：201121627873华南理工大学硕士学位论文广州市南沙区水资源管理研究作者姓名：黄艳指导教师姓名、职称：臧俊梅、副教授申请学位级别：公共管理硕士学科专业名称：公共管理研究方向：行政管理论文提交日期：2015年6月1日论文答辩日期：2015年6月6日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：2015年6月30日答辩委员会成员：主席：张开云教授委员：张文方教授、朱一中教授、肖大威教授、韩书成副教授摘要水是人类生存和社会发展不可替代的战略资源，随着社会经济发展对水资源需求量的不断增长，水资源

3、问题已成为国民经济和社会发展以及生态环境改善的重要制约因素。作为城市发展的基本要素，水资源是一种稀缺的经济资源和重要的环境资源，随着社会的进步，人们生活水平的提高，人们对生活用水的质量要求在不断提高，在社会经济发展过程中，人口增长，用水增加，使供需矛盾更加突出。如何加强水资源管理，可持续利用水资源是人们急切需要解决的问题。广州南沙新区位于珠江水系河口区范围，水网密布，水资源丰富。2005年4月28日经国务院批准南沙开发区正式成立，根据《南沙地区发展规划》等，南沙开发区的发展定位为汽车、钢铁、造船、重型机械装备、石化、高新技术以及

4、港口物流等产业基地，未来将成为社会经济保持持续快速增长、人口达100万人的现代化海滨城市。2012年9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，南沙新区正式跻身国家级新区。如何进一步完善南沙水资源管理体制，提高南沙水资源管理成效，做好水的文章南沙开发面临的一个新课题。文章首先对水资源和水资源管理的内涵进行了分析，着重介绍了南沙区水资源的特点和水资源管理的现状，阐述了近年来南沙水资源管理工作中成效：形成较为完善的水资源监督管理体系、积极推进节水的起步工作、形成较为完善的水资源管理基础设施体系、水资源管理工作市场化程度较高。同

5、时也提出了几点问题：节水工作滞后；供水企业生存难，影响供水质量；防汛问题突出，水患风险仍然存在；人员编制紧张，影响水管理效能。其次，在揭示问题的基础上，分析总结了南沙区在水资源管理中的问题成因，主要归纳为三大类：组织机构不合理、运行机制不畅、保障措施不完善。具体包括：水行政主管部门职能错位，部门职能交叉，公众参与制度的欠缺，水资源管理法律不健全，执法监督力量薄弱，节水制度的空白。最后，针对南沙区水资源管理工作中存在的问题，提出了三个层面的建议：优化组织机构、完善运行机制、制定保障措施，具体包括：成立水务建设办，有效整合执法资I源

6、，建立水量和水质的监督管理机制，完善公众参与机制，完善法律体系、加强人才队伍建设，力推节水型社会建设，完善科技支撑平台，加强宣传教育。关键词：南沙；水资源管理；研究IIAbstractWaterisirreplaceablestrategicresourcesforthesurvivalofhumanbeingsandsocialdevelopment,withthedevelopmentofsocialandeconomicgrowing,waterhasbecomeamajorconstraintfornationaleco

7、nomicandsocialdevelopmentandimprovetheecologicalenvironment.Asthebasicelementsofurbandevelopment,waterisascarceeconomicresourcesandimportantenvironmentalresources,withtheprogressofsociety,people'slivingstandardsareimproving,people'squalityofliferequireswaterrisingint

8、hesocialandeconomicdevelopmentinpopulationgrowth,increasingwatersupplyanddemandtomakemoreprominent.Howtostrengthenwaterresourcesman