赴中关村科技园区电子科技城考察报告

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1、.页眉.赴中关村科技园区电子科技城考察报告　　为进一步加快我市园区建设步伐，打造“1+3”产业承接平台，学习借鉴先进地区的成功经验，20**年12月12日至14日，市委常委、市委金融工委书记、市产业聚集区建设推进委员会主任刘文勤带领市产业聚集区建设推进委员会办公室有关人员赴中关村科技园区开展考察招商活动。考察组一行先后考察了未来科技城、清华科技园、北京电子城、北大科技园和中关村软件园，参观了紫光股份、798创意社区、合众思壮、abb、信威通信等国内外知名企业。现将有关情况报告如下：　　一、中关村科技园区发展的特点与启示　　中关村起源于二十世纪80年代初

2、的“中关村电子一条街”。1988年，国务院批准成立XX市新技术产业开发试验区，是中关村科技园区的前身，当时中关村仅有527家企业，年销售收入14亿元，上缴税金0.5亿元。从1999年中央批准建立中关村科技园，到2009年，国务院做出建设中关村国家自主创新示范区的重大战略决策，中关村分别经历了两次飞跃式发展阶段。2011年中关村科技园区实现总收入1.96万亿元，利润总额1533.9亿元，实缴税费925.8亿元，百亿规模企业超过30家，上市企业突破200家。24年间，园区销售收入增长1400倍，缴税上涨1850倍，是中国最大的高科技园区。　　页脚..页眉.

3、（一）起步早，顺势而为。纵观中关村发展历程，其经历了三个主要阶段。一是80年代到90年代初，随着改革开发的浪潮，一批企业成长起来，当时的产业环境并不成熟，主要经济活动由企业主导；二是90年代初到90年代末，随着《XX市新技术产业开发试验区暂行条例》的出台，成立了XX市新技术产业开发试验区管委会，中关村获得了更多政策性支持，创业环境以及融资渠道的相对改善，促进了中关村企业显著发展；三是1999年以来，中关村逐渐走上了公司运营化道路，使园区发展更具灵活性，利用中关村独特的产业环境和政府扶持，通过强有力的市场运作能力和战略决策，中关村企业快速成长。因此中关村

4、的发展模式为企业主导——政府主导——企业主导、政府扶持，与我国的政策环境和国内外市场环境契合，顺势而为，创造了“中关村模式”。　　启示一：目前，我市的园区发展多为政府主导型，缺乏活力和内生动力。园区建设之初，适当的政策引导是必要的，但随着园区发展，要充分发挥我市园区运营公司的作用，在管理体制上采取“小政府，大服务”（或“小管委、大公司”）的组织原则，逐步推动政府型管理向公司化管理转变。政府（管委会）职能定位为规划园区发展，协调各园区关系；制定园区发展政策，推动园区管理体制改革和创新；保护企业产权和资源。运营公司承担园区建设和配套设施等社会性服务工作。　

5、　（二）起点高，定位清晰。北大科技园、清华科技园是依托知名高校，为实施“科教兴国”战略，落实“发展高科技，实现产业化”目标而建立的科技园区，是首批国家级大学科技园的重要组成部分；正在建设中的未来科技城定位为一流科技人才的聚集高地、引领科技创新的研发平台、全新运行机制的人才特区，是为贯彻落实中央关于建设创新型国家的战略部署，加快引进海外高层次人才，加大科技创新工作力度，加速打造世界一流大型企业集团而建立的；电子城科技园是以发展电子信息产业为主体，多功能、综合性的国家级高科技园区；丰台园是以发展总部经济为主等。这些园区都是在建设之初就有明确的发展任务和建设

6、目标，是在中关村管委会统一管理下自主经营，既相互独立，又有沟通联系。　　启示二：在现有规划基础上，提高我市园区规划水平，邀请国内顶尖园区建设专家进行详细的论证评审，通过修改完善提升规划层次。研究“1+3”产业承接平台的运营策划，特别是投融资策划，明确今后一段时间内我市园区运营模式。　　页脚..页眉.（三）思路广，创新创业。中关村之所以成功，一个重要的原因就是始终坚持解放思想，能够把握时代脉搏。从上世纪80年代初第一批科研人员下海，到1992年邓小平南巡讲话后，在全国率先加快科研院所改制，再到1999年中关村科技园区成立后，把市场经济制度、规则的确立作为

7、工作重点，中关村始终走在国家前列，“敢为天下先”，涌现了全国第一家不核定经营范围的企业、第一家有限合伙投资机构等诸多个全国第一。2011年中关村推出先行先试“1+6”新政，即1是指搭建首都创新资源平台，6是指中央同意在中关村推行6项先行先试改革的新政策，包括科技成果处置和收益权改革，股权激励个人所得税的试点，制定中央单位的股权激励试点方案审批实施细则和开展科研项目及经费管理改革试点以及加快全国场外交易市场建设和完善高新技术企业认定试点。　　启示三：参照中关村搭建的首都创新资源平台，建立我市新兴产业示范区（聚集区）创新资源平台，研究出台符合我市实际的园区

8、项目例会审批制度、人员使用、收入分配、奖励激励、工程实施等方面的先行先试政策，增强园区的吸引力