楚雄彝族自治州大姚县

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1、楚雄彝族自治州大姚县调整完善城乡发展思路加强坝区耕地保护完善县乡级土地利用总体规划（2006-2020年）技术方案大姚县土地利用总体规划统筹协调领导小组云南高阳科技有限公司二〇一一年七月目录1项目概况11.1项目背景11.2地理位置及行政区划11.3经济情况21.4发展战略定位22完善规划的指导思想和基本思路43完善规划的原则和目标53.1加强坝区耕地保护53.2提高坝区基本农田比例53.3优化建设用地布局53.4提高土地利用效率53.5优化城镇村落布局54完善规划的依据及要求74.1完善规划的依据74.1.1法律法规74.1.2规范性文件74.

2、1.3相关规划74.1.4前期成果84.2完善规划的要求84.2.1规划分类84.2.2坐标系、高程基准及投影104.2.3规划基期与布局105技术路线及方法135.1技术路线135.2技术方法136土地利用总体规划评价156.1规划基数及指标分析156.2耕地和基本保护评价156.3布局合理性评价156.4完善规划的建议和方案157完善规划的程序与步骤167.1准备阶段167.1.1组建领导小组167.1.2选择技术单位167.1.3制定完善规划工作方案和技术方案167.2资料收集整理167.3基数转换177.4基础数据分析177.4.1土地利

3、用总体规划177.4.2规划基数与指标对比177.4.3坝区数据统计及分析187.5拟定规划完善方案187.7修改完善规划成果187.6规划完善审查论证187.8规划成果报批197.9规划成果发布实施197.10规划完善工作总结198保障措施208.1组织领导208.2经费保障208.3技术保障209规划完善形成的成果219.1数据库成果219.2图件成果219.3文字成果21大姚县完善县乡级土地利用总体规划技术方案1项目概况1.1项目背景根据云南省人民政府第52次常务会议精神和《云南省国土资源厅关于开展完善土地利用总体规划试点工作的通知》（云国

4、土资[2011]192号）文件要求，按照城乡统筹、山坝结合、保护耕地、保护坝子的规划思路，遵循严格保护坝区耕地，提高耕地和基本农田质量，推进山地城镇建设，努力实现土地高效利用、有效保护坝区耕地和推进城镇化健康发展的有机统一，走云南特色的山坝结合的城镇化发展道路。在此基础上，省国土资源厅选择了大姚县等10个县（市、区）作为完善县乡级土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称土地利用总体规划）的试点县。按照省政府52次常务会议精神和省国土厅192号文件要求，需对10平方公里以上坝区涉及的县乡级土地利用总体规划（2006-2020年）进行完善。

5、结合大姚县实际情况，县委、县政府调整了大姚县发展新思路，提出了将城镇建设向山坡地、半山坡地方向发展的规划新思路，按照“山水田园一幅画、城镇村落一体化”的要求，围绕保护坝区耕地和基本农田、发展城镇、改造村镇、完善交通、打造风景、统筹城乡、减轻农民负担等七个方面的重点，以建设绿色经济强县、楚北工业重镇和文化旅游名县为目标，开展大姚县规划完善工作。根据相关会议精神、文件要求及大姚县规划发展思路，制定出大姚县完善县乡级土地利用总体规划技术方案。1.2地理位置及行政区划大姚县位于云南省北部偏西，地处东经100°53′～101°42′21大姚县完善县乡级土地

6、利用总体规划技术方案、北纬25°33′～26°24′之间。东邻永仁、元谋县，南与姚安县、牟定县毗邻，西接大理州祥云县、宾川县，北临金沙江，约62公里江岸，与丽江市永胜、华坪县隔江相望。县城金碧镇居县境南部，东南坝子，西北倚山，城随地势起伏，状似荷叶，古有“荷叶城”之称。境内东西最大横距79.3公里，南北最大纵距93.5公里。县城所在地金碧镇距省城昆明市240多公里，离楚雄州府100公里，距钢铁工业城市攀枝花市178公里，省道南永线贯穿境内。至2009年末，大姚县辖12个乡镇：金碧镇、石羊镇、六苴镇、龙街乡、赵家店乡、新街乡、昙华乡、桂花乡、湾碧傣

7、族傈僳族乡、铁锁乡、三台乡、三岔河乡。共设129个村（居）民委员会，1539个村（居）民小组。1.3经济情况至2010年，全县完成生产总值28.89亿元，年均增长9.6%；人均GDP达9900元，年均增长9.3%；城镇化率达到29.0%；地方财政总收入达2.37亿元；完成地方财政一般预算收入1.45亿元；全社会固定资产投资达18.5亿元；社会消费品零售总额达8.25亿元。1.4发展战略定位（1）成渝经济区面向西南开放的重要通道。建设南华至攀枝花高等级公路，依托省重点路网普洱至永胜高等级干线公路，主动承接成渝经济区产业转移，发展通道经济，成为滇中城

8、市经济圈和攀西城市群发展重要的桥梁和纽带，加快发展冶金化工、清洁能源、机械制造、食品加工和生物产业，把大姚打造成为成渝经济区面向西南开放