全市精准扶贫精准脱贫工作村级集体经济发展情况调研报告

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1、全市精准扶贫精准脱贫工作村级集体经济发展情况调研报告　　根据百色市人大常委会2018年工作要点安排，市人大常委会组成调研组对全市精准扶贫、精准脱贫工作开展调研，重点对村级集体经济发展情况进行有针对性调研。7月16至27日，调研组先后深入田阳、田东、平果、德保、那坡、凌云、乐业、田林、西林等9个县开展实地调研;召开座谈会听取各县人民政府及有关部门、单位的相关情况汇报。通过进村实地调研产业项目了解掌握情况，调研座谈会听取意见、建议，收集相关文件资料等方式开展调研活动。现将调研情况报告如下：　　一、全市精准扶贫精

2、准脱贫工作基本情况　　(一)全市脱贫攻坚基本情况　　我市12个县(市、区)中有9个国家扶贫开发工作重点县、2个自治区扶贫开发工作重点县，1个石漠化片区天窗县。2015年底确定我市“十三五”期间共有贫困村754个，贫困户17.25万户，共68.2万人，贫困发生率20.25%;2016年至2017年脱贫人口31.98万人。由于2017年自治区再确认我市深度贫困村有495个，与原确定的754个贫困村重叠，因此全市贫困村共有899个，经动态调整，2017年底，全市在建档立卡贫困人口还有39.65万人，贫困发生率11

3、.33%。2018年，我市田阳、田东、平果和西林4个县预脱贫摘帽，共有贫困村脱贫摘帽226个，贫困人口脱贫20.69万人。　　(二)村级集体经济发展基本情况　　截至今年7月31日，全市1854个行政村，有1432个行政村有集体经济收入，占总数的77.24%，村级集体经济收入达3万元以上的有302个村，占总数的16.29%。全市村级集体经济总收入2600.36万元。2018年，全市有754个贫困村中，有635个贫困村有集体经济收入，占贫困村总数的84.22%;预脱贫出列180个，村级集体经济收入达3万元的有1

4、76个村，占贫困村总数的23.34%，全市贫困村集体经济总收入1128.8万元。平果县和乐业县已提前实现了“空壳村”清零的目标。　(三)村级集体经济发展目标　　每个贫困村健全一个具有发展活力的村级集体经济组织，培育一个带动集体经济发展的经营主体，培植一个以上可持续增收的集体经济项目，建立一套激励集体经济发展的灵活机制，健全一套规范集体经济健康发展的管理办法。2016年已脱贫出列的贫困村和2017年出列的贫困村村级集体经济收入达2万元以上;2018年预出列的贫困村村级集体经济收入达3万元以上;到2020年，村

5、级集体经济收入均达5万元以上，并逐步形成贫困村村级集体经济自我发展的良好机制。　　二、发展村级集体经济的主要成效　　(一)加强组织建设，保障村级集体经济自我发展内力　　一是不断完善村级集体经济专责小组，指导全市村级集体经济全局发展。完善市、县(市、区)发展村集体经济领导小组及办公室，逐级建立发展村级集体经济工作联席会议制度。在市、县(市、区)党委组织部设立发展村级集体经济办公室和落实专职人员编制，实现了有人专抓、专管，逐级压实责任，层层传导压力，全市把开展村集体经济“空壳村清零行动”列为今年工作重点任务之一

6、。二是完善选人机制，为村级集体经济发展提供组织保障。配强配好村级班子，是发展壮大村级集体经济的关键。选拔贫困村党组织第一书记和“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员派驻在贫困村，在村级集体经济发展方面发挥重要作用。强化村党组织建设，从致富能手、农民合作社负责人、优秀民营企业家、外出务工经商人员、返乡创业人员中挑选优秀人才按程序充实到贫困村“两委”班子，提升贫困村村“两委”班子领导村级集体经济发展能力。三是加强教育培训，提高村级集体经济自我发展能力。有针对性地开展市场经济、股份合作、财务管理、经济合同管理等专业

7、知识培训;以“送出去”和“请进来”的方式，采取实用技术培训、定期轮训、外出参观学习等措施加强村干部素质培训，使之能结合本村实际，理清发展思路，不断增强他们的政治素质和服务发展特色产业的本领。　　(二)加大政策资金支持，致力推动村级集体经济发展动力　　一是财政资金支持。全市每个贫困村市级财政安排补助资金10万元，各县(市、区)整合中央、自治区、县级财政补助资金40万元，确保每个贫困村村级集体经济发展补助资金达50万元以上。平果县推行“资金入股+委托经营”模式，2018年整合扶贫资金作为贫困村发展村集体经济本金

8、1.62亿元，每个贫困村安排300万元，其中入股平台公司资金270万元按每年5%分红;用于村级自主发展资金30万元，实现全县54个贫困村村集体经济收入可达到5万元以上。二是出台专项扶持机制。2017年，市委、市政府办公室印发了《百色市发展壮大贫困村村级集体经济实施方案》，明确了指导思想、基本原则、目标任务、政策支持和相关保障措施;5月初，组织、人社、财政部门联合印发了《关于支持村民合作社开展劳务服务促进贫困劳动力