泸水上江乡大练地等村土地开发

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1、泸水县上江乡大练地等（5）村土地开发(占补平衡)项目实施情况泸水县上江乡大练地等(5)村土地开发（占补平衡）项目区所在地为移民安置点，其中移民来自于泥石流灾害区和自然保护区的中心地带。为了妥善解决好移民安置和温饱问题，增加农民收入，使农民脱贫致富奔小康的宏伟蓝图早日实现，有计划地对现有荒草地后备资源进行适度开发利用，使其经济效益和生态效益得以尽快发挥。一、项目概况泸水县上江乡大练地等(5)村土地开发（占补平衡）项目性质为县级投资耕地占补平衡项目。该项目类型为土地开发。建设规模为228.65公顷，建成后可新增耕地31.49公顷。该项目区由

2、四个片区组成。Ⅰ片区总面积为66.22公顷，建设规模为63.72公顷。Ⅱ片区总面积为49.82公顷，建设规模为49.40公顷。Ⅲ片区总面积为84.43公顷，建设规模为40.15公顷。Ⅳ片区总面积为75.95公顷，建设规模为75.38公顷。二、项目实施情况1、项目施工设计预算聘请云南源兴土地开发整理有限公司进行项目施工设计。根据工程预算，本项目预算为789.2万元。2、项目施工组织我县成立了“上江乡大练地等(5)村土地开发（占补平衡）项目工作领导小组”，由县长亲任领导小组组长。同时，泸水县国土资源局和上江乡政府共同成立了“上江乡大练地等(

3、5)村土地开发（占补平衡）工程指挥部”，具体协调项目工程施工。3.工程招投标我县上江乡大练地等(5)村土地开发（占补平衡）项目在做好前期预备工作后，于2008年7月份由泸水县国土资源局组织项目的公开招投标。按照国家项目工程招投标的有关规定、依法按程序进行，做到了公开、公平、公正。4.工程施工情况上江乡大练地等(5)村土地开发（占补平衡）项目于2008年8月20日正式开工，于2008年12月10日竣工。至此时，上江乡大练地等(5)村土地开发（占补平衡）项目已竣工验收，入库指标176.19公顷（云国土资耕〔2009〕112号）。5.工程施工

4、监理聘请水务局技术人员、交通局技术人员、农业局园艺师为上江乡大练地等(5)村土地开发（占补平衡）项目工程施工监理。6.项目资金使用根据国家下发的《土地整理项目资金治理暂行办法》的要求，项目资金使用做到四个坚持：坚持实行建立专账，专款专用；坚持按照规定的开支范围支出；坚持严把资金流转渠道，层层设立专账，实行一支笔审批；坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。我县国土资源局对资金的专款专用负全部责任。7.土地权属调整项目区建设规模为228.65公顷，现状权属上江乡大练地、丙贡、新建、付坝和蛮英村委会集体所有；项目实施后，新

5、增耕地176.19公顷，需对其权属进行调整。依据相关法律法规、政策性文件等，在调整过程中遵循以下原则：（1）公正、公平，充分保障广大农民的利益；（2）充分尊重农民的意愿，保障农村家庭联产承包责任制的实施；（3）有利于规模化、集约化经营；（4）尊重传统，集中连片，界线清楚。8.效益分析1、社会效益分析项目实施后，改善基础设施条件，大幅度提高土地的产出率以及耕地复种指数，并增加有效耕地面积，新增耕地176.19公顷，新增耕地率为77.06%，耕地质量大幅度提高。同时，增加了群众的收入，为当地经济发展注入新鲜活力，新增耕地可供养1321人，就

6、业效果为1.6人/万元，人均纯收入增加量为440元/人。项目的实施有效地为农村劳动力提供了就业机会，为社会稳定提供保障，社会效益十分明显。2、生态效益分析实施前，项目区大部分为荒草地和少量低产旱地。项目实施后，通过对开发土地进行统一规划、合理布置，引入推广现代化的农田灌溉、交通等设施和规模化经营、集约化管理的思路，引导更大范围的农业建设向田园化方向发展，改进农业耕作方式，提高农业生产力水平，提高土地资产效能，提高节水、节土，保护和建设生态的意识，促进农业产业结构调整，改善农民生产、生活条件，营造良好的工农业生产、社会经济可持续发展基础。

7、项目实施后，项目区土地垦殖率77.06%，林草覆盖率77.06%，生态效益较好。3、经济效益分析通过项目的实施，可新增耕地176.19公顷，开发后主要以种植玉米、甘蔗等作物为主。，粮食产量达到400千克/亩。开发后耕地年粮食总增产达108.91万千克，平均按1.50元/千克计算，年产值增加达163.37万元，扣除成本后年净增产值45.13万元。规划开发项目总投入资金756.50万元，项目静态投资回收期为16.76年。单位面积投资3.31万元/公顷，每万元投资新增耕地数量0.24公顷/万元。二00九年九月十四日—5—