陕西省道路运输行政管理职能转变研究

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1、分类号:U4910710-2012111081硕士学位论文陕西省道路运输行政管理职能转变研究张清导师姓名职称彪晓红教授申请学位级别硕士学科专业名称公共管理论文提交日期2015年5月5日论文答辩日期2015年6月2日学位授予单位长安大学StudyonthetransformationofShaanxiroadtransportationadministrationADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：ZhangQingSupervisor：Prof.BiaoXiaohongChang’anUniversity,Xi’an,C

2、hina论文独创性声明本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：年月日论文知识产权权属声明本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，署名单位仍然为长安大学。（保密的论文在解密后应遵守此规定）论文作者签名：

3、年月日导师签名：年月日摘要陕西省简称“陕”或“秦”，是连接中国东、中部地区和西北、西南的交通枢纽。陕西省道路运输管理部门自成立以来，承担着陕西综合运输体系中运输量完成最大、从业人员最多、通达深度最大的监管任务，然而，在取得了可喜成就的同时,运输安全、环境污染等问题也愈加凸显。全省的可持续发展受到限制，道路运输各方矛盾日益尖锐，致使道路运输“瓶颈”现象严重。随着我国政府机构改革的逐步深化，综合运输体系建设和城乡道路运输一体化发展都对陕西省道路运输行政管理职能转变提出了新的要求，面对新形势和新要求，迫切需要我们系统地研究并提出解决的途径。本文认为，目前，陕西省道路运输过程中出现的问题主要是由

4、于道路运输行政管理职能转变没有完全到位，存在微观干预过多、市场不完善、权力寻租等问题。道路运输行政管理部门的对象为市场，通过市场对企业和经营者进行间接管理，政府行政管理职能主要是侧重宏观战略规划和微观市场监管，运用政策、规划等手段对运输市场进行宏观调控。在新的市场体制下，如何更好地发挥道路运输行政管理职能在行业调控、市场准入、市场监管、公共服务等方面的作用，还存在许多缺陷和盲点。因而，对陕西省道路运输行政管理职能转变进行研究，是解决陕西省道路运输突出矛盾的出路。目前国内暂时还没有关于陕西省道路运输行政管理职能转变问题的具体研究，这给本文的研究提供了一定空间。本文围绕陕西省道路运输行政管理

5、职能转变这一主题，根据我国正处于向公共服务型政府转型的背景要求，在对行政管理职能转变理论进行梳理的基础上，通过分析陕西省道路运输行政管理职能的历史沿革，提出其现存的主要问题，指出产生问题的原因，借鉴国内外道路运输行政管理职能转变的先进经验，通过分析陕西省道路运输行政管理职能转变的原则和核心问题，最终针对陕西省道路运输行政管理职能现存的突出问题提出进行相应转变的对策建议。关键词：道路运输；行政管理职能；职能转变；陕西省IAbstractShaanxiProvince,the"Shaan"or"Qin",connectingChinaeasternandcentralregionsandtr

6、ansportationhubnorthwestandsouthwest.ShaanxiProvinceroadtransportadministrationsinceitsinception,bearShaanxicomprehensivetransportationsystemvolumetransportedlargest,employingthemostaccessibledeepestregulatorymandates,however,hasmadegratifyingachievements,transportsafety,environmentalpollutionand

7、otherissuesIthasbecomeevenmoreprominent.Sustainabledevelopmentoftheprovince'slimitedroadtransportpartiesincreasinglyacutecontradictions,resultinginroadtransport"bottleneck"isserious.Withthegradualdeepeningofreformofgov