论党的领导、人民当家作主和法治的关系

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1、....页眉论党的领导、人民当家作主与法治的关系杨德(广东教育学院政法系在读本科生，广东广州，510303)【摘要】党的领导、人民当家作主与法治，三者是辩证统一的关系，统一于建设中国特色社会主义政治文明的伟大实践中。人民当家作主是出发点和根本目标，党的领导是根本途径、根本保证，法治是制度保障。然而在现实运行过程中，却出现割裂三者有机统一关系的不良现象。我们必须要通过加强党自身的建设、加强制度建设和法治，全民依法积极参与，努力推进我国社会主义民主政治的伟大进程。【关键词】社会主义政治文明党的领导人民当家作主法治法制我国是人民民主专政的社会主义共和国，工人

2、阶级是国家的领导阶级，工人阶级通过自己的先锋队——中国共产党，来对社会主义新中国进行领导。与此同时，我国广大人民也在党的领导下取得了广泛的、深刻的、真正的民主权利，成为了国家的主人。....页脚.....页眉然而，随着党执政时间的推移和我国改革开放的深入，在现实运作过程中，党的领导和人民当家作主之间的辩证统一关系，却往往显得不是很协调、和谐，更甚者出现了以党代民、以党代政、以党委顶替人大的现象。那么，如何才能保证党的领导和人民当家作主二者的辩证统一关系呢，亦即如何既坚持了党的领导，又能实现人民的民主权利和民主权力，让人民成为自己命运、社会和国家的主人？

3、法治，依法治国，依据宪法和法律的最高权威和最高约束力，来确保党的领导地位，确保人民当家作主的人民民主权利和权力，是实现党的领导与人民当家作主二者辩证统一关系的最好方略和制度保障，同时也是解决二者不协调、不和谐的二难问题的最好方略和制度保障。一、党的领导、人民当家作主和法治在我国政治生活中的重要地位1、人民当家作主是出发点和根本目标现代民主国家和社会，是符合和体现主权在民的政治原则的国家和社会。主权在民，通俗地说，是指国家或社会的权力属于人民即人民是国家权力或公共权力的所有者，人民对国家权力或公共权力有占有权（权力最终归属）、使用权（选举被选举权、监督权

4、、罢免权等）、处分权（革命权等）和收益权（国家和社会对公民的自由民主权的保障）等自由民主政治权，也即人们所说的人民民主。洛克、卢梭等思想家早就论证了人民主权原则理论，卢梭认为“为了使每个人行使自己的自然权利有社会保障，人们通过订立社会契约的方式，把自己那些与公共事务有关的权利毫无保留地转让给社会整体，这样，就产生了国家及其主权。”“主权为全体社会成员所有，而不为部分或个人所有。”他同时强调：“政府本身不是主权者，而是主权者的执行人；政府的权力来自于人民的委托，人民可以监督、限制、改变委托给政府的权力；当政府的行为侵犯人民的利益和违背公意时，人民可以通过

5、革命的方式收回委托给政府的权力。”[1]现代资本主义国家的宪法一般地都对人民的民主自由权利作了明确的规定。据荷兰学者亨利•范•马尔赛文、格•范•德•唐在上世纪80年代末的统计显示，宪法涉及民主的国家为107个，占75˙3%。[2]这些都是人民主权原则在宪法中的体现。社会主义制度，是比资本主义制度优越得多的新的社会制度，她在本质上也规定和体现着主权在民的政治理念和原则。我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”，人民是国家的主人。“....页脚.....页眉社会主义国家权力的合法性来自于人民的同意和授权，政权运作的功能是表达和实现人民的意志和利益。

6、这就是说，社会主义政治文明要求主权在民、人民权力至上、民意至上、人民当家作主。…确保人民当家作主，真正实现社会绝大多数人的自我统治和管理，确保人民真正成为自己社会的主人。”[3]江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话也讲过类似的话：“必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿。”[4]这些都充分、深刻的说明了我国的政治目标和出发点是保证和实现人民当家作主，人民成为国家、社会和自己命运的主人。国家权力的所有者是人民。1、党的领导是根本途径和根本保证政党是阶级或阶层的积极分子组成的，代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在通过

7、选举以及其他途径夺取、掌握或参与国家政权而进行活动，以实现其政治纲领的政治组织。它是近代资本主义民主反对封建主义专制的过程中产生和发展壮大的，是近现代文明的产物；现代社会，是政党社会，“政治社会的第一类就是党派”。[5]政党一般都不同程度的影响国家的政治生活从而影响、作用于国家权力。因此，现代国家都把政党制度定为国家的一项基本的政治制度。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度；各民主党派是参政党，他们通过多种合作方式共同协商、管理国家事务；中国共产党是执政党，处于领导地位。我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础

8、的人民民主专政的社会主义国家。”中共十六大修正党章也明确指出：“....页脚.....页眉中国