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1、重要提案摘报第四期暋广州市政协提案委员会2017年2月28日暋编者按:广州市政协十三届一次会议期间,委员和参加政协的各民主党派、有关人民团体及市政协专门委员会,积极运用提案参政议政,提出了许多有参考价值的建议。现将其中的重要建议分专题摘报市委、市政府、市政协领导同志参阅。关于强化社区服务的建议暋暋市政协十三届一次会议上,许多提案对进一步强化广州市的社区服务工作予以高度关注,从不同角度提出建议。暋暋暋暋一、关于深入推进社区服务综合体建设暋暋去年曾俊健委员曾提出《关于建设社区服务综合体的建议》被作为重点提案由市领导督办,今年他继续就深化该提案的办理提
2、出建议:暋暋(一)统一政务服务,促进服务均等化和标准化。由市政务—1—中心牵头,会同邮政、报社等企业联合体,统一全市各区政务办事系统的政务服务项目,坚持需求导向,实现综合体服务的均等化和标准化。暋暋(二)强化医疗服务,满足群众应急需要。社区服务综合体常备急救常用器械(心脏除颤机)、药品和用品,24小时提供应急医疗服务,以备群众危急时刻之需。暋暋(三)加快选点建设,尽快实现全覆盖。全市各区应以点带面,加快场地选点建设,分轻重缓急,逐步推广复制前期实践总结摸索出的“旗舰型暠、“自主型暠、“简易型暠三模式社区综合体,进而实现其对广州全地域的有效覆盖。暋
3、暋(四)加大政策扶持,加快建设推进步伐。政府将社区服务综合体这项惠民利民的创新工程,纳入城市建设专项规划,并通过购买服务或专项资金补贴等方式对具体承担建设的企业联合体给予必要的扶持。暋暋二、关于促进社区居家养老良性发展暋暋近年来,政府出台了系列政策扶持社区居家养老服务事业发展,但政策的实施与市民的期待有一定距离,特别是高龄失智、失能老人的照顾护理,困扰着不少家庭和子女。黄燕委员指出,在人口老龄化成为大趋势的今天,应大力发展社区服务,向家庭提供最直接的帮助。建议:暋暋(一)加快推进地方性养老法规出台。明确政府、社会、家—2—庭在养老工作中的责任;明
4、确社区养老机构的准入条件、资金募集、权责义务、收费标准、税务减免以及从业人员资质等,从而促进行业规范发展。暋暋(二)建立老年家庭档案。由社区会同社区卫生服务机构,为辖区内老年人建立家庭档案,提供基本保障服务或个性化服务,酌情收费。暋暋(三)进一步发挥社区养老服务部、家庭综合服务中心、星光老年之家等机构的作用,提高老人生活质量。暋暋(四)设立“志愿者服务队暠。利用积分置换本人及直系亲属对等服务等形式,鼓励符合条件的社区居民申请加入志愿者队伍,为老人无偿提供包括生活照料、精神抚慰及权益保护等服务,形成社区内养老服务互惠互利的良好氛围。暋暋(五)继续完
5、善政府购买养老服务。由政府负责认证和监督养老服务企业,并向老人发放社区服务券,老人凭券向企业申请免费或半价服务,服务企业按券向政府申请补贴。暋暋三、建立“时间银行暠制度创新社区居家养老服务暋暋王桂林委员指出,通过国内兄弟城市以及我市南沙、越秀两区的试点实践,证明建立志愿者将其服务公益的时间由社区管理人员贮存,到其需要时再换取他人对其公益时间的“时间银行暠,结合了居家养老和机构养老的优点,使低龄老人有充足的时间和精力去帮助高龄老人,有助于积极探索建立养老服务储蓄机制,—3—完善现行的社区居家养老服务。建议:暋暋(一)充分发挥政府引导作用。政府通过地
6、方性法规,给予相关政策支持并从财政上拨付一定的款项,同时牵头引导民政、残联、妇联、共青团、大学生团体、扶贫基金组织、志愿者协会相互携手,共同努力组建专业化、特色化服务队伍,形成相关制度。暋暋(二)多方合作,推动社区互助平台建设。社区要积极与政府职能部门、热心企业沟通合作,力推社区互助平台建设,引导区内注册、备案的社会公益组织落户“时间银行暠,形成覆盖全社会公益组织为节点的社区服务网络,为相关单位通过“时间银行暠项目平台开展公益服务提供保障和支撑,打造以“时间银行暠为核心的联动模式。暋暋(三)建立完善各项规章制度,推进“时间银行暠信息化。完善“时间
7、银行暠工作站管理制度,健全社区志愿者服务站组织机构,规范和完善服务守则、招募、培训、登记以及工作人员职责等相关制度。积极推进“时间银行暠信息化,大力研发方便手机应用的“时间银行暠APP管理系统平台。暋暋(四)积极开展“时间银行暠主题活动。首先,发挥“时间银行暠在居家养老领域的传统优势,以村居社区为单位,试点“时间银行暠居家养老模式。其次,发挥“时间银行暠网络平台优势,以楼栋长、村居小组长为核心,开展社区微公益活动,带动形成邻里守望相助的良好社会氛围。再次,试点依托村、居委—4—会,发动社区社会组织、社区居民、周边商户共同参与,共建家居养老便民服务
8、圈。暋暋(五)开展“时间银行暠研究,做好宣传工作,扩大“时间银行暠影响。利用我市高校资源,与专家、学者联合开展“时间银行暠专题理论研究,
