全面提升科技创新能力,推动省属科研院所

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1、全面提升科技创新能力，推动省属科研院所为甘肃经济发展做出贡献——在省属科研院所工作会上的讲话省科技厅张天理（2004年9月6日）同志们：省属科研院所与武威市科技合作项目展示洽谈会和省属院所工作会在隆重而又热烈的气氛中同时召开了，刚才还举行了简短而有成效的省属科研院所与武威市、县政府、科研单位和企业等部门的科技合作项目签约仪式，这也是为进一步提高省属院所科研创新能力，加速科技成果转化，加快与地方经济合作所采取的一项重要举措。这次会议的主要任务是，认真研究全面提升省属科研院所科技创新水平，推动省属科研院

2、所与地方经济的合作，为地方经济的发展提供技术支撑思路和途径；进一步推动省政府《关于进一步深化省属开发类科研机构管理体制改革的意见》和《关于省属社会公益类科研机构管理体制改革的实施意见》精神的贯彻落实，16积极稳妥地推进改革，千方百计地加强科研院所的能力建设，使我省的科技事业健康快速持续发展。省属科研院所是我省科技创新体系的重要组成部分。80年代初期，在国家科技部和省政府的大力支持下，重点投入建设了一批科学基础设施和大型精密仪器设备，科技基础条件取得了明显进展。多年来，省属科研院所承担了大量的国家和省

3、级科研项目，积累了一批重点科技领域的科学数据和文献，建设了一批有特色的实验室、工程中心和中试基地。为我省科技进步、经济和社会发展做出了贡献。但是，由于甘肃是欠发达省份，近20多年来，尽管我们自已与自己比较，还是有所发展，但是与全国各省区比较，我们明显的落后了，1992年《中国国情国力》报道中，甘肃省科技实力曾在全国排名第9位。据科技部近5年来发布的《全国科技进步监测报告》显示，甘肃的科技进步总体水平下滑到2001年的第27位，这两年又有所回升，现在是第25位。现有的科技基础条件远远不能满足我省科技发

4、展的需要。据年度财务决算显示，2003年51个省属科研院所仪器设备总值仅有5372.5万元，其中，使用20年以上的仪器设备占固定资产总值的65%。由于受到科技基础条件的制约，甚至造成某些领域优势地位的丧失，科学研究效率逐年下滑。同时，科研院所专业技术力量薄弱，队伍不稳定等问题突出，16从1998年至2002年对全省133家科研机构、高等院校人员流动情况分析，共调出3429人，调入2035人，其中高级职称调出671人，调入20人，调出人数是调入人数的33.55倍。省属科研单位仅2002—2003年两年

5、就调出77人。截止2003年底，本科学历人员仅占在岗人员总数的33.6%，有硕士学位人员仅占总人数的3%，有博士学位的人员仅占总人数的1%。这种低学历占主体的人才结构严重制约和影响着省属科研院所创新水平和发展。随着科研院所的改革与发展，特别是在科技竞争日益激烈的今天，我们已感觉到省属科研院所的发展已进入了攻坚阶段，道路曲折，任务艰巨。改善科研手段，提高人才素质，提升科技创新能力，既需要胆识和勇气，也需要有清醒的认识，才能把握机遇，开拓创新，变挑战为动力，化不利为有利，开创省属科研院所工作的新局面。下

6、面，我讲三点意见。一、当前科研院所创新与发展的主要成效为了彻底改变省属科研院所的科研基础条件，提升科技创新能力，在国家实施部门预算、国库支付和政府采购制度的一系列财政支出改革的背景条件下，面对科技专项经费较少，科技经费调控能力有所削弱的形势，省科技厅在坚持“有所为，有所不为”的原则下，利用有限的科技经费，适时地调整科技经费的投入方向和支出力度，在省属科研院所中推进了以下几项工作。1、加强重点科研院所科技能力建设。16为改善省属科研院所科研能力弱，科研仪器设备等基础条件较差的现状，省科技厅与省财政厅共

7、同制定了《甘肃省重点科研院所科技能力建设暂行办法》（甘科财[2003]16号），利用有限的科技经费，按照“择优扶强”的原则，对科技基础条件较好，人才、成果和科技产业化等方面具有一定优势或特色的科研院所，予以重点支持。在坚持“有限目标，滚动发展”的原则下，通过3年的建设周期，使重点科研院所的学科优势、创新和产业化能力以及装备水平得到逐步改善，为我省区域创新体系的建立提供支撑条件。经专家评审和实地考察，省科技厅研究批准，最终确定了省机械研究院等9家院所为省属重点院所。2003-2005三年将投入重点科研

8、院所能力建设专项经费2500万元，目前已经下达建设专项资金1510万元。一年多来，承担重点科研院所建设任务的各有关科研单位抓住机遇，迎难而上，取得了明显的建设成效。最近，省科技厅组织有关专家对9个院所进行了年度考核，总体看建设工作进展情况良好。——省农垦农业研究院确立了“以产业促科研，以发展促改革”的发展策略，努力做大做强“三花一麦”特色支柱产业，在景泰县建设了年产3000吨金盏花颗粒加工场试验示范项目，发展种植基地3000亩，加工基地和设备安装已完成；同时，原种场3