余教督办〔2016〕10号

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1、余教督办〔2016〕10号新余市教育督导委员会关于对渝水区下村镇几所幼儿园办园不规范问题的通报渝水区人民政府：市委、市政府历来高度重视学前教育事业发展。我市学前教育实施二期三年行动计划以来，取得了显著成效，学前教育资源快速增加，建设了一批乡镇中心幼儿园，利用闲置校舍改建或增设了一批附属幼儿园，扶持了一批普惠性幼儿园。但是，一些群众反映的热点难点问题仍然未得到解决，农村学前教育发展的突出问题依然存在。现将渝水区下村镇花鼓山幼儿园、江东小学幼儿园、花堆幼儿园、花鼓山矿区蓝精灵幼儿园等几所幼儿园办园不规范的问题予以通报。-6-1.下村镇花鼓山幼儿园、花堆幼儿园、江东小学幼儿园经营管理不规范。（

2、1）下村镇花鼓山幼儿园改扩建前是下村镇唯一一所公办幼儿园。该园获得国家财政下达的学前教育校舍改建类项目专项资金131万元，新园于2015年竣工。2016年7月，下村镇政府要求甲方（下村中学51%股份）、乙方（下村镇中心幼儿园49%股份）租赁该场所共同经营开办幼儿园，丙方张群艳（花鼓山幼儿园改扩建前是其租赁经营，拆迁改扩建时已补偿其14万元）退出花鼓山幼儿园经营。但是甲乙双方每年还要向丙方支付3万元，租赁时间为2016年7月8日至2021年7月7日，租金为每学期1万元。（2）下村镇花堆幼儿园获得国家财政下达的学前教育校舍改建类项目专项资金135万元，新园于2013年完工。目前该园已租赁给私

3、人办园，租赁期限为15年（合同具体年限没写，落款日期也没有，极不规范），租金与生源挂钩。（3）下村镇江东小学幼儿园获得国家财政下达的学前教育校舍改建类项目专项资金30万元，新园于2012年完工。目前该园已经租给私人办园，租赁时间从2013年2月25日至2018年2月24日，租金为每年4000元。以上违反了《江西省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》（赣府发〔2011〕21号）关于“-6-充分利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源优先举办公办幼儿园”的规定。违反了省教育厅《关于下达公办幼儿园建设及支持农村小学附属幼儿园独立办园任务的通知》(赣教基字〔2016〕7号)关于“各地要

4、落实每个乡镇至少建有一所公办中心幼儿园，有条件的大村可以建设村级公办幼儿园，完善县、乡、村三级农村学前教育网络”的规定。违反了省教育厅《关于进一步加强全省下农村小学附属幼儿园规范管理的通知》(赣教基字〔2016〕30号)关于“农村小学闲置校舍改建幼儿园、农村小学增设附属幼儿园，属于中央支持学前教育‘校舍改建类’项目的幼儿园，须办成公办幼儿园，不得出售或变相出售、出租、承包、转让；已出售、出租、承包、转让，要限期收回”的规定。2.下村镇花鼓山矿区蓝精灵幼儿园存在较大安全隐患。蓝精灵幼儿园是一所开办于2009年的民办幼儿园,并取得办园许可证。该园近年来一直租用一栋70年代建成的原花鼓山贸易公

5、司废弃仓库办园。由于房屋年久失修，存在屋顶漏雨、及天花板脱落现象，且室内通风、采光条件差，设施设备简陋，活动场地较小。违反了省教育厅、发改委、财政厅、卫生厅、住房和城乡建设厅、人力资源和社会保障厅、国土厅、编办联合下发的《江西省农村幼儿园基本办园条件标准》(赣教基字[2012]70号)关于农村幼儿园应“-6-选在地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、周边绿色植被丰富、符合卫生和环保要求的地段”，且应“符合其他有关安全、卫生防护标准的要求”的规定。上述行为，违背了当前大力发展公办学前教育，为广大人民群众提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服

6、务的发展方向，损害了人民群众的切身利益。为认真贯彻落实习总书记视察江西时关于“加快发展学前教育”的重要指示精神及《江西省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》（赣府发[2011]21号），促进我市学前教育持续健康发展，结合省政府督导室《关于开展全省学前教育项目建设及规范办学行为的专项督导的通知》（赣教督办字【2016】53号）文件要求，特提出如下处理意见:（1）渝水区政府、区教体局督促下村镇政府依照上级文件精神要求立即进行整改，尽快收回下村镇花鼓山幼儿园、江东小学幼儿园、花堆幼儿园三所幼儿园的私人承包经营权，办成公办幼儿园。（2）为确保幼儿能在一个符合办园条件的安全场所愉快学习、健康成

7、长，区教体局应依照江西省农村幼儿园基本办园条件标准，督促下村镇花鼓山矿区蓝精灵幼儿园举办者尽快找（或建）一个符合办园条件场所办园，否则应坚决予以取缔。-6-各县区、乡镇要从上述问题中吸取教训，深刻反思，对照检查，举一反三，严格执行关于学前教育发展的相关政策，维护人民群众切身利益。一是认真落实“以县为主”的管理体制。县（区）人民政府负责本行政区域学前教育的规划、布局调整、公办幼儿园建设和各类幼儿园管理。大力发展公办学前教育，积极扶持普