东仓门社区参与调查及研究的分析

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1、...页眉东仓门社区参与调查研究报告田斐1.研究概述社会的不断发展，传统的社区治理模式已经不能满足社区居民经济、文化、教育、生活等多元化的需求，社区管理需要全体居民的参与。尽管，在社区建设中政府也强调居民参与的重要性，不仅从法律上规定了居民参与的原则，也不同程度上通过一些手段去促进居民参与，但是，目前社区参与还是很难达到预期，在社区居民自治问题上还存在理论和实践的误区。本文首先对我国社区参与的现状做一个概括，然后以东仓门社区为个案，通过问卷调查、访谈、文献研究等方法来探讨该社区居民参与的现状，以及影响该

2、社区居民参与的影响因素，希望得出有用的数据和结论，并提出提高该社区参与的建议和对策。2.1社区参与的意义....页脚...页眉社区，作为人们生活的小单元，影响着居民的主观幸福感与个人归属感，而居民的归属感与主观幸福感也在社区参与过程中得到不断的提高。居民通过参与社区事务，能够增进居民间的相互了解，加强邻里关系，扩展社会支持网络，增强他们在社区建设等重大问题上的集体认同感，增强他们的自治意识和凝聚力，最大限度的维护居民的切身利益，推动社区的全面发展，推动整个社会的民主化和现代化进程。不过，从目前总体情况上

3、看，社区建设中的居民参与还很难达到预期的目标。2.2我国社区参与现状研究发现，我国社区普遍存在参与积极性不高、参与意识淡薄的现象。主要表现在以下几个方面：居民的参与意愿不强。参与的行动很大程度取决于参与的意愿，但是我国居民缺乏这种参与社区事务的积极性和热情，从而直接导致社区参与率较低。而且目前仅有的少数参与行为也并非都是真正意义上的民主参与，大部分是居民在社区居委会的动员下，采取的被动参与，真正在民主自愿基础上发展出来的主动社区参与行为很少。居民的参与结构不平衡。绝大多数普通社区居民的参与率较低，社区中

4、老弱病残孤寡弱势群体和退休人员、儿童、下岗失业人员等劣势群体的参与率较高，形成少数社会经济层次较低的弱势群体成为社区参与主体。社区开展的活动也有意识的向这部分人群侧重，比如组织老年秧歌队，为放假中小学生开办辅导班，向低保居民提供志愿服务等等。而占居民主体的中青年参与社区活动明显偏低，造成居民总体社区参与偏低。....页脚...页眉另参与程度不深。虽然我国社区管理中居民的社区参与也一直在以某些方式进行，但居民参与的内容，还主要局限于参与社区居委会组织的选举、环境整治、治安巡逻、文娱活动等一般性社区活动，参

5、与制定社区整体规划、决定居民群体利益的重大问题，行使民主监督等决策性的参与比较少，普通居民很少能有机会参与较正式的社区事务，社区成员无从知晓，更无法落实及进行有效的监督。相当多中青年社区居民和居民中的专业技术人员，尚未经常参与社区建设和管理活动。2.3东仓门社区参与现状像其它大多数社区一样，东仓门社区也存在居民参与不足的现象。该社区位于西安市区东南部、古明城墙脚下，该社区属于老旧社区，人口结构复杂，其中常住户2029户，人口5800人，辖区有驻地单位5家，家属院11个，楼房42栋，社区没有物业、没有保安

6、，治安、卫生等问题都由居委会协调解决,社区要承担所有政府下放基层的工作，工作量大，人手短缺，要全面顾及行政性工作以外的所有事情就有些心有余而力不足。于是，东仓门社区在2012年成立了27个居民自管小组，想发动群众的力量解决社区卫生、治安社区纠纷等事务。自管小组自成立以来，已经为解决了一些难题，比如，为周家巷社区解决了几十年没有天人气的问题，砍伐威胁社区安全的三棵树，处理了化粪池地面积水问题。尽管如此，居民的参与积极性仍然不高，自管小组长都是在社区居委会的动员下产生，自管小组会议也是在社区的组织下召开。自

7、管小组解决的都是事关社区居民切身利益的事情，为什么社区居民还是不愿积极参与？2.4研究目的....页脚...页眉（1）了解东仓门社区居民参与的现状及东仓门社区居民参与的影响因素。（2）通过调查分析，为提高东仓门社区居民参与度提供依据。（3）提出提高社区居民参与度的对策和建议。3.社区参与研究综述3.1社区参与的定义社区参与是指社区主体（包括社区组织、社区单位和居民）依照宪法和法律的有关规定，通过一定的组织和渠道，参与社区整治、经济、文化生活管理，影响社区公共权力运行，维护自身权益，增进社区福利的行为和过

8、程。社区参与的按客体内容可分为社区政治参与、社区经济参与、社区文化参与、社区社会参与；按客体功能分为决策参与、实施参与、监督参与和信息参与；按参与渠道可分为组织参与和非组织参与；按参与形式分为制度参与和非制度参与。按主体自愿程度可以分为自愿参与、被动参与。（http://wenku.baidu.com/view/9c7643ef81c758f5f61f67ad.html）3.2社区参与研究现状3.2.1国外研究现状T·帕森斯对社区进行了模式