针对农村水电站改造项目绩效评价体系研究——基于改进层析分析法

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1、农村水电及电气化SMAIJ．HYDR0POWER2012No6，Total，vo68农村水电站改造项目绩效评价体系研究——基于改进层析分析法周丽娜杨佳唐燕秋(水利部农村电气化研究所浙江杭州310012)【摘要】浙江省作为全国农村水电增效扩容改造工程试点省份之一，农村水电的更新改造工作得到了各级政府和相关部门的高度重视。目前浙江省正实施的农村水电增效扩容改造试点项目有115个，为了检验这些农村水电站改造的必要性，全面、合理评价已改造项目的成效性，采用改进层次分析法和模糊综合评价法建立了农村水电站改造绩效评价指标体系和评价方法，并选择上坊电站作为典型电站进行了分析评价。表3个。【关键词】农村水电

2、站增效扩客改进层次分析法模糊综合评价法绩效评价验，按照案卷分析结果、综合指数、公众评价统计0引言结果等因素，对照业务指标、技术指标、效益指目前，浙江省正实施的农村水电增效扩容改造标、财务指标各子项评价标准进行评分，最后依据试点项目有115个，改造后总装机容量可达到专家评分结果进行统计和综合评价。17．60万kW，年平均发电量可达到4．36亿kw·h，1．2绩效评价体系分别比改造前平均增长24．92％和33．65％，改造评价指标体系的构建是一个复杂的过程，需要投资总概算为3．82亿元。为检验这些农村水电站大量的时间调查、分析和充足的统计数据，结合浙改造的必要性，全面、合理评价已改造项目的预期江

3、省农村水电站改造项目自身的特点，通过对绩效绩效，可以通过建立农村水电站改造绩效评价指标评价影响指标的分析，结合评价指标构建的各项原体系和评价方法，选择省内使用财政资金已改造的则，利用理论分析法、专家咨询法和频数统计法等电站进行绩效评价，科学合理分析评价结果，为下多种分析方法来筛选和拟定评价指标，以此来构建一阶段的电站改造计划和决策提供参考。多层次、多目标的农村水电站改造项目绩效评价指标体系和评价模型。1电站改造项目绩效评价研究农村水电站改造项目绩效评价体系经过多次专1．1绩效评价方法家会议讨论确定了最终的框架。评价体系由三级指农村水电站改造项目绩效评价需考虑业务、技标组成，其中一级指标由4项

4、指标组成，下设14术、经济、社会、生态等综合因素的影响，本文采项二级指标，二级指标分设31个子项作为三级指用的是多层次模糊综合评价方法。该方法是通过咨标(见表1)。询具有丰富电站改造经验的各专业专家，根据评价1．3底层指标评分标准项目提供的资料、现场了解到的情况或自身的经考虑评价标准的统一和方便操作，按照评价项目权重分配结果对三级指标的评价内容进行了细收稿日期：2012—07—24化、量化和适当调整，对分值近似取整，形成农村基金项目：公益性行业科研专项：“农村水电站安全保障关水电站改造项目绩效评价评分标准(见表2)。键技术研究”(200801019)作者简介：周丽娜(1984一)，女，助理工

5、程师，主要从事1．4评价模型建立水利水电工程研究和管理工作。本文采用改进层次分析法进行了农村水电站绩Email：lnzhou@hrcshp．org效评价各级指标权重计算。该方法与传统层次分析·10·小水电2012年第6期(总第168期)农村水电及电气化法相比，不需要构造判断矩阵和进行一致性检验，了指标间重要程度的传递性以及相对重要程度的不通过解线性方程组就可以获得针对上一层次某个指变性，从而使得层次分析法中权值的计算更加方便标日，本层次个方案重要性权值向量，且保证快捷，更加适合农村水电站改造项目绩效评价。表1各层评价指标重要性排序结果农村水电及电气化SMALLHYDROPOWER2012No

6、6，TotalNo168四、水资源利用30原水文计算依据(资料)的适应性(4分)；原计算成果的有效性(4技术水文计算成果一分)。每项视符合情况好坏酌情评分。指标(100)径流调节作用(2分)、洪水调节计算(2分)、洪水调度方案(2分)、洪水调节、泄流能力1O泄洪能力(2分)、超标准洪水应对措施(2分)是否满足规范要求，单项符合规范要求得2分，不符合得0分。·12·小水电2012年第6期(总第168期)农村水电及电气化九、经济效益46．单位千瓦投资(6分)、单位电能投资(6分)、单位电能成本(6分)电能指标～与同行业类似项目的水平对比，酌情评分。财务净现值(3分)、净现值率(3分)、财务内部收

7、益率(3分)、投资财务效益18利润率(3分)、投资利税率(3分)、固定资产回收期(3分)是否满足要求，视情况酌情评分。视改造前后的增量费用与增量效益情况酌情评分。增量效益好9～10效益增量效益，～分；较好7～9分；一般6～7分；较差5～6分；差0～5分。指标(100)十、社会效益28项目支持率10依据问卷调查结果，酌情评分。直接就业人数增加或能够促进当地其他社会效益得10～18分，对本电就业率及其他社会效益1