针对“十二五”期间水电新农村电气化县建设和农村水电配套电网改造工程建设的几点建议

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1、第二届“中国小水电论坛”论文专辑SMALLHYDROPOWER2011No6，TotalNol62关于“十二五"期间水电新农村电气化县建设和农村水电配套电网改造工程建设的几点建议吴赛男’许德志周双．隋欣’廖文根’(1．国家水电可持续发展研究中心北京市100038；2．水利部农村水电及电气化发展局北京市100053)【摘要】为深入了解和掌握当前各地水电新农村电气化县建设及农村水电直供电片区电网改造前期情况，2011年5月，水利部水电局电气化处和中国水利水电科学研究院国家水电可持续发展研究中心联合到江西、贵州两省开展了专题调研。目前，两省水电新农村电气化建设中存在的突出问题包括：省级配套资金

2、落实力度不足，老旧电站及其配套电网亟待更新改造，农村水电上网电价偏低影响了农村水能资源开发进程，农村水电的银行贷款难度大。建议“十二五”期间应继续落实和完善国家和地方政府已经出台的优惠政策，抓紧开展农村水电直供电片区电网改造前期工作，积极培育和推广各地水电新农村电气化县建设促进农民受益的典型。【关键词】水电新农村电气化农村水电配套电网调研政策性建议党中央、国务院一直十分重视农村电气化建设的发展机遇。工作，将农村水电列为周期短、见效快、覆盖千家为深入了解和掌握当前各地水电新农村电气化万户，促进农民增收效果显著的农村公共设施和基县建设组织、实施情况以及农村水电直供电片区电础设施⋯。网改造前期

3、情况，做好“十二五”期间水电新农村从“七五”期间开始的水电农村电气化县建设电气化县建设和农村水电配套电网改造工程建设工工作，为加快农村水能资源开发、提高农村用电水作，2011年5月，水利部水电局电气化处和中国平、改善农民生产生活条件发挥了历史性作用。在水利水电科学研究院国家水电可持续发展研究中心水电农村电气化县建设的带动下，农村水电快速发联合到江西、贵州开展了专题调研，并实地考察了展，到2010年底装机容量达到5900多万kW，年发江西省铜鼓县和武宁县、贵州省松桃县和镇远县的电量2000多亿kW·h，约占全国水电装机容量和年农村水电站、变电站等电气化建设工程。发电量的30％【。1水电新农

4、村电气化建设基本情况2011年中央一号文件进一步明确提出“大力发展农村水电，积极开展水电新农村电气化县建1．1农村水能资源开发情况设，搞好农村水电配套电网改造工程建设”。2011江西、贵州两省境内农村水能资源都很丰富，年1月，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，技术可开发量分别为423万kw和734万kW。“十决定实施新一轮农村电网改造升级工程。水电新农一五”期间，江西共建成24个水电农村电气化县，村电气化建设和农村水电配套电网改造工作迎来新新增装机容量46万kW，全省农村水能资源开发率达到65．8％。贵州共建成21个水电农村电气化县，新增装机容量65万kW，全省农村水能资源开发率收稿日

5、期：2011—08—01达到29．6％。“十二五”期间，江西和贵州两省各基金项目：环保公益性行业科研专项(2010467060)；中国水利水电科学研究院专项(电集1(／23，电集1013)。有16个县(市)列入了水利部“十二五”全国水作者简介：吴赛男(1983一)，女，工程师，主要从事水电电新农村电气化县建设，拟建装机容量分别为26可持续发展战略与规划的研究工作。万kW和36万kW。两省正按照水利部的要求和部Email：wusainan@iwhr．eom署，指导本省开展“十二五”水电新农村电气化县·28·小水电2011年第6期(总第162期)第二届“中国小水电论坛”论文专辑建设。溉等。贵

6、州省松桃苗族自治县的马槽河水电站，总1．2民营投资开发农村水电建设情况投资7500万元，装机容量1万kW，2008年建成投目前，水电农村电气化建设的资金很大程度依产发电后，对周边3个村1629户7618人的生活用靠民营资本投资。随着农村水能资源开发程度日益电实行每度电补贴0．1元的优惠，每年补偿电费11提高，原材料、机械设备、人工费用等大幅上涨，万元左右，让老百姓真正得到了实惠。贵州省镇远加之生态、环保投入的增加，农村水能资源的开发县在水电农村电气化建设中，电站建设形成的水库成本已经进入一个较高的区位。江西和贵州两省大湖面，当地农民群众用来养鱼以及在岸边开办“农部分地区农村水电开发单位千

7、瓦平均投资已达家乐”，增加了农民收入，带动了旅游业的发展。9O00元，部分电站单位千瓦投资达12000元左右。1．5农村水电直供电片区电网情况由于开发成本高和上网电价低，使民营资本投入农1998年国家启动电力体制改革，逐步实行厂村水电开发建设的积极性受到影响。总体上民间资网分离，电力部门通过农村电网改造工程，将大部本的边际效用在逐年递减，当前投资农村水电站的分经济效益好的农村电网收归己有，逐渐形成垄断回报率已远不如上世纪90年代口j