汽车限购政策的负效应及消解对策研究

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1、学校代码：10200研究生学号••2012100386分类号：密级：无經硕士学位论文策的A效应及消解对策所％ResearchonNegativeEffectsandCountermeasuresoftheAutoPurchaseLimitPolicy作者：子淼指导教师：张顺教授一级学科：公共管理二级学科：行政管理研究方向：公共人力学位类型：学术硕士定委员会东北师范大学学位年5月独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立迸行研究丁作所取得的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢

2、的地方外，论文屮不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果山本人承担。学位论文作苕签名：泰n期:TWJr(学位论文使用授权书本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使学位论文的规定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。木人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采ffl影印、缩印或其它复制手段保存、汇编本学位论文。(保密

3、的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：^指导教师签名H期：H期：学位论文作者毕业后去向:工作舉位：屯话-通讯地址：邮编:摘要为了减轻城市交通拥堵压力，缓解城市环境污染状况，国内一些特大城市、大城市纷纷出台限制汽车消费的重要措施，汽车限购政策应运而生。1994年上海市开始对私车牌照进行竞价配置，并于2011年2月开始了汽车限行政策。2010年12月23日，首都北京正式公布了《北京市小客车数量调控暂行规定》，随后，几年之内，广州、天津、贵阳、杭州、深圳五大城市也相继效仿，纷纷发布汽车限购

4、令。2015年3月3日两会拉开帷幕，汽车限购政策更成为两会的热议话题。然而，伴随着汽车限购政策的实施，一些问题也“浮出水面”，汽车限购政策在实现既定目标，发挥正效应的同时，又给社会公众、相关企业带来了一些负效应。在此背景下，本研究以汽车限购政策的负效应及消解对策为中心，试图找出减少政策负效应、增强政策有效性的对策措施。首先，本文从一般性理论入手，分析汽车限购政策的基本概念、政策内容以及政策评估的理论基础，并以此为研究前提，全面分析汽车限购政策的双重效应。吸收威廉·邓恩政策评估的六条标准，引入合法

5、性指标，形成政策评估的七大标准。选取政府、社会公众、相关企业三个评估维度，分析不同标准下，三方主体对汽车限购政策的基本态度与看法评价，作为政策的一般性评估。在此基础上，结合各地汽车限购的实例，运用效益、效率、充分性三个标准，评估汽车限购政策在治理交通拥堵、美化城市环境方面的正效应。运用公正性、回应性、适当性及合法性四重标准，重点探讨汽车限购政策为社会公众、相关企业带来的负效应。其次，在汽车限购政策双重效应分析的基础上，追本溯源，开展原因探析，从思想价值与制度漏洞两角度出发，提出汽车限购政策负效应

6、的产生既是“懒政”、“官本位”、人治等政府错误价值观念的误导，又是民意调查、政府信息公开等外部制度漏洞的助推。在错误价值误导与相关制度漏洞的双重影响下，汽车限购政策出现了一系列的负效应。最后，根据原因探析，有针对性的提出汽车限购政策负效应的消解对策，一方面，运用新公共服务理论探讨汽车限购政策负效应的消解原则，通过原则的设定引导地方政府摆脱错误的思想认知；另一方面从规则与方法出发，结合汽车限购案例的实际情况，借鉴国内外交通治理的基本经验，有针对性的打造限制权力的“铁笼”，创新交通治理的方法，从而为

7、日后类似政策的制定出台、城市交通拥堵及环境的治理提供些许可行意见。关键词：汽车限购政策；政策评估；负效应；消解对策III东北师范大学硕士学位论文AbstractInordertoalleviatecities’trafficcongestion,alleviatethesituationofcities’environmentalpollution,somedomesticmetropolisandbigcitieshaveintroducedimportantmeasurestolimitca

8、rconsumption,theautopurchaselimitpolicyemergeasthetimesrequire.Shanghaicityin1994begantobidfortheconfigurationoftheprivatecarlicense,andin2011Februarystartedthecarrestrictionpolicy.InDecember23,2010,thecapital,Beijingformallyannouncedthe"Beijingcityp