佛坪县全域旅游发展总体策划和概念规划

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1、佛坪县全域旅游发展总体策划及概念规划（文本）佛坪县全域旅游发展总体策划及概念规划CMEC机械工业勘察设计研究院上海仁和永建筑设计有限公司陕西至晟顾问咨询有限公司二○一六年六月47佛坪县全域旅游发展总体策划及概念规划（文本）目录第一章总则11.1规划性质11.2规划范围11.3规划目标11.4规划期限11.5规划依据1第二章发展背景分析42.1宏观背景分析42.2旅游业发展态势42.3佛坪旅游发展现状5第三章旅游市场分析73.1客源市场现状73.2旅游消费特征73.3旅游消费趋势73.4目标市场定位83.5游客接待量预测8第四章旅游资源评价104.1旅游资源分类10

2、4.2旅游资源评价10第五章总体发展定位125.1发展契机125.2发展战略125.3总体定位135.4形象定位145.5功能定位145.6发展方向155.7发展目标155.8空间战略15第六章全域旅游产品与项目策划186.1全域旅游产品策划186.2全域旅游项目策划216.3道路与游线规划28第七章全域旅游专项规划307.1旅游城镇体系规划307.2旅游交通体系规划307.3服务支撑体系规划317.4旅游环境保护规划327.5旅游市场营销策略3447佛坪县全域旅游发展总体策划及概念规划（文本）第八章实施保障策略388.1发展策略388.2运营策略398.3开发时

3、序408.4近期重点工作408.5投融资策略41图件4747佛坪县全域旅游发展总体策划及概念规划（文本）第一章总则1.1规划性质本规划是佛坪县全域旅游发展总体策划及概念规划，属县级旅游业宏观战略性发展规划，是佛坪县发展全域旅游和旅游项目开发建设的指导性依据。本规划的主要任务是：在经济发展新常态下，结合佛坪县委、县政府制定的“生态立县、林药兴县、旅游强县”发展战略，围绕“中国大熊猫第一县”，融入全域旅游的发展理念，进一步统一认识，明确旅游业在佛坪县国民经济和社会发展中的地位；以旅游供给侧改革为重点，确定佛坪县全域旅游总体发展定位和战略布局，优化旅游产业发展要素，促进

4、佛坪县旅游产业提质增效；按照新的理念、标准和方法，指导佛坪县全域旅游发展和旅游项目建设。1.2规划范围规划范围为佛坪县行政区划范围，把佛坪全县域纳入旅游范围，推进资源整合，形成强大的发展动力。佛坪县地理坐标为东径107°41'至108°10'，北纬33°16'至33°45'，总面积1279平方公里。规划区现辖1个街道办事处和6个镇：袁家庄街道办事处、长角坝镇、西岔河镇、大河坝镇、石墩河镇、陈家坝镇和岳坝镇。1.3规划目标全面梳理佛坪县旅游资源，理清旅游发展思路，明确佛坪全域旅游发展总体定位、发展模式和战略路径，制定空间战略布局和重点区域概念规划，策划重点建设项目，

5、从旅游城镇体系、交通组织、产品设计、游线组织、旅游服务设施、可持续发展等方面对佛坪全域旅游发展进行总体策划和概念规划，并对全域旅游发展制定市场营销策略、发展策略、实施策略、运营策略、投融资策略以及近期行动方案。1.4规划期限佛坪县全域旅游发展总体策划及概念规划期限为2016年～2025年。近期发展阶段：2016年～2017年，为全域旅游启动与快速推进阶段；中期发展阶段：2018年～2020年，为全域旅游重点建设与深化阶段；远期发展阶段：2021年～2025年，为全域旅游全面发展与提升阶段。1.5规划依据1.5.1国家法规1.《中华人民共和国旅游法》（2013）；2

6、.《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；3.《中华人民共和国土地管理法》（2004）；4.《中华人民共和国环境保护法》（2015）；5.《中华人民共和国文物保护法》（2015）；6.《中华人民共和国森林法》（1998）；7.《中华人民共和国野生动物保护法》（2009）；8.《中华人民共和国水法》（2002）；47佛坪县全域旅游发展总体策划及概念规划（文本）1.《中华人民共和国水土保持法》（2010）；2.《中华人民共和国水污染防治法》（2008）；3.《中华人民共和国建筑法》（2011）；4.《中华人民共和国农业法》（2013）；5.《中华人民共和国野生动物保

7、护实施条例》（1992）；6.《中华人民共和国野生植物保护条例》（1997）；7.《中华人民共和国河道管理条例》（1988）；8.国务院《基本农田保护条例》（1998）；9.国务院《风景名胜区条例》（2006）；10.《中华人民共和国自然保护区条例》（1994）；11.《旅游发展规划管理办法》（2000）；12.《宗教活动场所管理条例》（1994）等。1.5.2行业规范标准及文件1.《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）；2.《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）；3.《自然保护区生态旅游规划技术规程》（GB/T20416-2006

8、）；4.《