青岛城阳区场监督管理局文件

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1、青岛市城阳区市场监督管理局文件青城市监发〔2017〕34号城阳区市场监督管理局关于印发《“双随机一公开”监督抽查工作实施细则》的通知各市场监管所，机关各科（室、队）、直属局、事业单位：现将《城阳区市场监督管理局“双随机一公开”监督抽查工作实施则》印发给你们，请认真贯彻落实。城阳区市场监督管理局2017年5月25日-24-城阳区市场监督管理局“双随机一公开”监督抽查工作实施细则为贯彻落实国务院和省、市政府关于深化行政体制改革，推进简政放权、放管结合和创新监管方式，规范执法行为，加强事中事后监管工作的意见，依据《青岛市工商系统双随机抽查实施细则》（青工商企发〔2016〕207号）和《青岛市质监局关

2、于推进“双随机一公开”抽查工作的实施意见》（青质监发〔2016〕126号）文件要求，制定我局“双随机一公开”监督抽查工作实施细则。一、目标任务按照市工商局、市质监局工作要求，结合我区实际，在开展事中事后监管工作中，转变监管理念，规范监管行为，提升监管效能，预防和解决监督执法存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，全面实施“双随机一公开”监督抽查工作机制，推动大众创业、万众创新，营造公平竞争的发展环境。二、工作机制建立年度“双随机”抽查工作机制。根据上级业务部门统一要求，确定“一单两库一细则”。具体抽查事项承办部门逐项制定具体工作方案，完善执法检查全过程纪录和责任追究制度，加强对抽查

3、结果的分析、运用，抽查结果纳入市场主体的社会信用记录并公示。三、操作方式（一）确定随机抽查事项清单-24-根据市工商局、市质监局确定的“双随机”抽查清单，结合我区实际，确定区局“双随机一公开”监督抽查事项清单（附件1、2）。事项清单明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式以及承办部门。监督抽查事项清单原则上每年年初确定并公布。如遇上级要求发生动态变化，及时补充完善并公布实施。（二）承办部门制定具体抽查事项工作方案1.明确抽查事项市场主体。依据法律、法规和规章规定及日常监督管理需要，从市场主体名录库中随机抽取被检查对象，可以采取不定向或定向抽查。不定向抽查名单根据抽查比例和区域均衡随机抽取确定

4、。一般根据年度抽查工作计划，结合风险程度、检查任务、检查内容、执法力量等因素，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，比例不低于总数的5%。定向抽查名单按照市场主体类型、所属行业、地理区域和抽查方案等特定条件要求等自建市场抽查主体库，确定抽查比例和抽查频次，随机抽取。原则上，对已纳入国家、省抽查计划的企业，本年度内不再安排抽查；对本年度已抽查过的市场主体，不再列入当年度抽查名单；对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体，加大抽查比例和频次；法律法规、规章对监督检查有明确规定的，国务院及国家部委、省、市政府对监督检查有专门要

5、求的，从其规定。-24-2.确定检查人员。检查人员名单应综合考虑区域、人员配备、业务专长、保障水平等客观因素，通过全局内随机、局业务科室与市场监管所随机、若干所间随机、单一市场监管所随机等方式选派执法检查人员。3.“双随机一公开”抽取检查单位和检查人员。随机摇号方式确定待抽查市场主体名单和实施检查执法人员（包括随机抽取候补检查人员）。随机抽取应明确任务开始时间、检查数量类型、比例等，提出检查要求。随机抽取被检查对象和检查人员名单时，市场主体名称和执法人员姓名等信息应当屏蔽。抽取结果经现场抽取人、监督人员签字确认。四、实施步骤（一）制定“双随机一公开”实施意见责任科室：注册监管科、政策法规科、广

6、告网络科、各执法办案部门完成时限：2017年5月底（二）承办部门组织制定具体监督抽查事项方案责任科室：各执法办案部门完成时限：2017年6月15日前（三）检查任务制定并实施1.下达检查任务。工作机构负责在青岛市“双随机一公开”监督检查任务平台派发双随机检查任务。-24-2.检查任务认领。双随机检查人员下达后，承办机构下达任务分配清单。随机抽取的检查人员为执法人员，直接从平台领取检查任务，依照法律、法规和规章的规定，按照任务要求，与分组执法人员一起在规定时间内完成对抽取对象的监督检查。3.监督检查要求。按照执法工作程序、内容要求实施检查。检查以实地检查为主，并结合书面检查、大数据监测等方式进行。

7、实地检查应当如实填写检查记录，按照执法程序和要求将检查情况记录通过移动终端的“双随机”抽查监管平台，实现数据保留，监管留痕可查。4.检查结果处理。按照“谁抽查、谁录入、谁查处、谁录入”的原则，检查人员及时将检查结果、查处结果做出结论录入。检查结论要在5个工作日内完成。现场可以确定的检查结果分为未发现涉嫌违法问题、已责令当场责令整改、已实施简易处罚；现场不能完成检查或需后续处理的检查结果为建议责令整