上犹开展创业服务年活动实施方案

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1、上犹县开展创业服务年活动实施方案为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（以下简称“通知”）文件精神，进一步加强机关作风效能建设，提高创业服务水平，巩固机关效能年活动成果，创优发展环境，实现我县经济社会进位赶超、跨越发展，现就全县开展创业服务年活动制定如下实施方案：一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、市委三届八次（扩大）会议精神和县委十二届五次全体（扩大）会议精神，紧紧围

2、绕市委、市政府“一条主线，六个重点”工作部署和县委、县政府“融入主城区，打造后花园，建设新上犹”战略部署，以服务创业、加快发展为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全县招商引资规模和质量有新飞跃11，固定资产投资有新增长，中小企业和个私经济的发展有新突破。二、活动主体和服务对象创业服务年活动主体为全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的

3、单位和公共服务部门及其工作人员。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。三、工作重点（一）建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制1、全面加强重大产业项目招商引资工作。建立重大产业项目招商引资重点目录，加大对掌握行业领先技术、具有核心竞争力的大公司、大集团的招商引资力度，带动产业结构优化升级。建立健全重大项目招商引资责任制，制定重大产业项目招商引资绩效考核办法，加强招商引资项目跟踪服务。2、完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目

4、建设的需要。3、完善重点项目服务和监管机制。进一步完善重大产业项目和重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务。11全面做好重点项目的规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等前期工作，确保项目如期开工。加快重点项目审批进度，简化单个项目审批手续和重大项目报告程序，全面推进重点建设项目的网上并联审批。完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能。牵头部门：县发改委    责任部门：县监察局、县经贸委、县外经贸局、县国土局、县建设局、县环保局、县安监局、县工业园区办。（二）建立健全投资创业服务体系1、完善创业服务体系。积极

5、为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。以《犹江通讯》、县电视台、上犹网等媒体为载体，积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，充分发挥信息平台在推动全民创业中的“助推器”作用，为创业者提供便捷、高效的信息服务。建立健全并落实创业扶持政策，认真贯彻落实中央关于促进经济平稳较快发展的各项政策、省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委市政府《关于加快推进承接产业转移工作的决定》，为创业发展提供政策服务。2、进一步拓宽融资渠道。加快社会信用联合征信系统建设,完善信用担保体系，形成国有民营平等、市场结构合理、竞争

6、公平11有序的融资渠道，为符合产业政策的中小企业提供担保。完善小额贷款担保机制，放宽小额贷款担保人限制。鼓励公民直接参股企业，引进或创立风险投资，积极支持创办民营小额信贷公司。推动金融产品和金融服务创新，探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。探索抵押担保方式创新，出台林权抵押、农村住房抵押、农作物产品抵押等相关规定，创新质押贷款方式，积极试点信用贷款方式。3、建立健全创业孵化基地。充分利用现有的“一园两区”，建好创业孵化基地，搞好基础设施及配套建设并提供相应政策扶持，全面提高孵化成功率。4、完善促进各类小企业发展的体制机制

7、。进一步放宽市场准入条件，落实鼓励民间资本进入基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等领域的相关政策，保护民间投资合法权益。提供招投标、政府采购同等待遇，保障非公有制企业公平的市场参与权。全面清理融资、外汇管理、土地使用、公共技术服务等方面的歧视性政策，在信息咨询、融资担保、技术创新、人才引进等方面加大政策支持力度，大力支持非公有制经济发展。5、建立和完善中介机构服务体系。建立和完善一批为创业投资服务的创业投资专业性中介机构，加强对中介机构的监督管理，确保中介机构能够为创业投资机构提供客观、公正、高效、优质服务。11牵头部门：县人事劳动和社会保障局责任部门

8、：县财政局、县外经贸局、县经贸委、县商