济南海关2015年工作要点

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1、济南海关2015年工作要点一、塑造对外开放新优势一是拓展区域海关业务一体化。转化《支持西部经济隆起带发展研究》课题成果，落实17项扶持措施。全面实施区域通关一体化，支持企业自主选择申报、纳税、验放地点。互认专业认定，通用监管证件，建立专业审单协同机制，“分头提炼、统一加载”风险参数，推动“一地注册、全省报关”。开展跨关区“先入区、后报关”、“企业自行运输”等业务，打通区港、区区、区库联动的物流瓶颈。二是开拓国际物流通道。支持有关城市增设海运、空运开放口岸。融入“一带一路”战略，科学规划铁路监管场所布局，探索建设多式联运监管中心。完善监管服务措施，促进济南航空城建设。支持邮政企业开通进出境商业快

2、件业务，指导其完成邮件、快件监管场所建设并搬迁。三是整合优化海关特殊监管区域和场所。复制推广“选择性征税”、“工单核销”等自贸区制度。引导生产型服务企业入区，推动“融资租赁”、“维修研发”等新业态发展。释放海关特殊监管区域和场所的活力，推进中韩地方经济合作示范区和加工贸易转型发展示范区建设。四是打造领先的营商环境。加强外贸趋势研判和调查研究，做好统计监测预警，提升服务决策水平。落实企业信用管理改革，继续开展国际海关AEO互认合作，建立企业协调员机制。实施对成套散出设备“一次担保、分批核扣”等优惠措施，支持企业“走出去”。探索实施尊重归类先例制度。深入开展税政调研，助推外贸结构优化。二、深化重点

3、领域改革一是建立标准化管理体系。借鉴国内海关有益经验，吸收国外海关对比研究成果，编制《济南海关标准化手册》，健全动态维护机制，深化学习应用，开展岗位练兵，实现标准与实践的良性互动。规范制度起草，开展制度清理评估，提高制度执行力。力争用两年时间构建起包括法律法规、制度体系、标准化手册3个层面，涵盖全部工作领域的标准化管理体系。二是推进智慧海关建设。按照“可复制、可推广”要求，完善和丰富对外服务平台。启动对内管理平台的建设，将业务、政务、综合保障、第三方共享数据汇成内部信息资源池，逐步形成指挥高效、协调顺畅的智慧管理运作体系。建好物流平台，实现货物流数据与各类信息数据的相互核对和印证，构建全方位、

4、全过程的监控作业体系。三是构建一体化通关管理格局。整合风险管理、物流监控、选择查验、缉私情报等力量，建设风险防控和监控指挥中心，健全管理制度，聚集专业优势，开展联合研判。探索业务现场专业化分工，实施通关现场整合，错位配置机构职能。推动保税监管全程无纸化，在潍坊海关试点加工贸易集中审批、一体化备案。依托审单骨干组成虚拟审单中心，率先试点审单远程专家会诊系统，扩大报关单远程交叉批量复审，健全规范申报两级审核，形成高效集约的审单模式。四是落实“三互”推进大通关。深化关检合作“三个一”，实现“提质上量”。协同推进山东电子口岸建设，积极参与潍坊港、东营港“单一窗口”试点。与国税等部门建立互联互通机制，探

5、索联合稽查模式，加强信息共享，以大协作推进大通关。五是加快跨境电子商务发展。搭建通关管理和通关服务平台，推开一般进出口模式，推进保税进出口模式试点。针对小微电商、“淘宝村”等业态诉求，科学设计通关模式。支持建设保税展示交易体验中心，实现进口商品线上直销、现场体验、在线通关、线下配送。六是优化职能实现方式。改革税收征管方式，扩大集中汇总征税，跟进税单无纸化改革，探索企业“自主报税”，强化企业申报责任。将通关无纸化改革覆盖所有现场和领域。推进安全智能锁和智能卡口建设，提高转关无纸化水平，实现联网电子放行。推广预约加值班集中作业。提升执法评估水平，完善海关统计数据管控体系，强化统计监督。深化HZ20

6、11平台应用，加大功能创新力度。三、加快建设法治海关一是深化简政放权。实行清单管理，明确审批核批事项、权限、层级，防止擅自新设审批核批事项。落实“多取消和可下放”要求，确保48项压缩审批层级的内部核批事项全部落地。防范精简审批核批事项后衍生的风险，同步加强内外部风险“双析双控”。二是强化法治保障。完善法律顾问制度，加大公职律师培养力度。探索法规部门、法律顾问参与重大行政决策的工作机制，加强重大行政行为合法性审查。发挥好行政复议法律监督职能，纠正违法或不当的行政行为。三是培育法治文化。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展法纪教育年活动。依托“法律咨询工作室”建立普法讲师团。加强新媒体在普法中的

7、应用。以党组中心组学习、以案说法、案例指导、新法规提示等方式，提高全员法治观念、法律素养和法律意识，营造自觉学法、尊法、守法、用法的良好氛围。四、不断提升执法效能一是加强有效监管。整合规范内陆监管场所。提升新舱单系统和运输工具管理系统的应用水平。完成邮件、快件监管信息化系统开发和应用。规范监管场所外查验作业。提高行邮现场毒品查缉能力，加大违禁品查堵力度。构建保税信息化管理系统，加强对货物“进、出、