庆阳2013煤矿领域打非治违

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1、庆阳市2013年度煤矿领域“打非治违”和隐患排查治理专项行动方案为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于在安全生产领域持续深入开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动的指示精神，市安委会决定在全市范围内深入开展煤矿领域“打非治违”和隐患排查治理专项行动。特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念，以《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求为核心，以强化煤矿企业安全生产主体责任为重点，加强隐患排查治理，深化“打非治违”和隐

2、患排查治理行动，促进煤矿安全基础建设深入开展，大力宣传《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安监总局令第58号），确保全市煤矿安全生产形势持续稳定。二、工作目标杜绝煤矿重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保将煤炭生产安全事故死亡人数和百万吨死亡率控制在省上下达的考核指标以内；推进煤矿井下避险“六大系统”建设和安全质量标准化工作；坚决查处非法违法生产建设行为。三、整治范围-10-全市境内合法登记在册的新建煤矿。四、整治重点本次专项行动主要内容为严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为，主要包括“打非”和“治违”两个方面。“打非”主要针对以下6类煤矿：1

3、.无证或证照不全从事生产、停产整顿期间未经验收擅自组织生产的煤矿；2.超能力、超强度、超定员组织生产的煤矿；3.未经批准或手续不全，违反煤矿建设项目“三同时”规定，违法违规进行项目建设、生产的煤矿；4.违反《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），存在重大隐患而未进行停产整顿的煤矿；5.拒不执行安全监管监察指令的煤矿；6.从业人员未按规定进行培训或持证上岗的煤矿。“治违”重点突出以下10类煤矿：1.安全生产管理机构不健全，安全生产责任制及隐患排查治理等各项制度不完善、不落实的煤矿；2.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的煤矿；3.生

4、产系统不可靠、采掘工作面工艺不合理的煤矿；4.-10-安全设施不完善、未制定安全措施或安全措施不落实的煤矿；5.瓦斯治理、防治水、防尘、防火等灾害防治技术措施不符合国家标准、规程、规范要求的煤矿；6.火工品的存储、使用、管理不符合有关规定的煤矿；7.未按照规定缴纳工伤保险和安全生产风险抵押金的煤矿；8.主要生产、安全设施设备未按规定进行检测检验的煤矿；9.应急救援队伍、装备、应急预案不符合要求的煤矿；10.其它违规违章行为。五、整治内容（一）深化隐患排查治理，着力做好事故防范工作1、抓好“一通三防”为重点的隐患排查治理。结合汛期及重大节日前安全大检查等工作

5、，集中组织督查、检查，督促指导企业认真开展隐患排查治理。一方面，检查煤矿企业现有隐患排查治理情况，危险源监控情况，是否做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；另一方面，检查企业隐患排查、治理、报告等日常制度的落实是否做到经常化、制度化、规范化，督促企业不断完善隐患治理工作机制。严格重大隐患挂牌督办制度，对存在重大隐患的，必须停产整改，确保整改到位。2、突出做好瓦斯综合治理。以瓦斯专项整治为重点，狠抓“一通三防”各项技术措施落实，推动瓦斯综合治理工作体系建设。认真落实《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求，按照国家安监总局、国家煤监局《关于进一步加强煤与瓦斯突

6、出防治工作的通知》（安监总煤装〔2010〕154号）要求，加强突出矿井安全管理，严格各级防瓦斯责任制、机构、人员、技术管理体系和综合防治措施落实，强化瓦斯鉴定管理。3、加强防治水技术管理。认真执行新修订的《煤矿防治水规定》和《国家煤矿安全监察局关于2013年煤矿水害防治工作指导意见》（煤安监调查〔2013〕6号）-10-，强化矿井水情水害分析排查，落实受地表水害、老空水害和承压水害等威胁严重矿井的名单，逐一督促抓好“防、堵、疏、排、截”综合治理措施落实。煤矿企业要坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，特别是存在或可能存在水患的企业，必须采用先

7、进适用的物探、钻探技术，准确掌握矿区水文地质、水患情况及相邻煤矿废弃老窑等水患情况。采掘工作面物探不能代替钻探，探放水要科学合理制定专门措施，探放水以及发现有透水预兆时，必须按预案立即撤出受威胁区域所有人员。4、加强冲击地压防治。进一步加强监测系统建设和预测预报工作，超前做好冲击地压危险性评估。对已经确定的冲击地压危险区域，严格落实解危等综合防范措施，有效防止突发性冒顶、冲击地压或矿震灾害。5、加强机电安全管理。严格对照第一、第二、第三批《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》(安监总规划〔2006〕146号、安监总煤装〔2008〕49号、安监总煤装〔2011

8、〕17号)，坚决禁止使用明令淘汰的设备、工艺。突出抓好井下各类传感