基于PPP模式的城市公共物品供给机制创新探析 (1)

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1、西安建筑科技大学硕士学位论文基于PPP模式的城市公共物品供给机制创新探析专业：中国特色政府治理理论硕士生：刘阳晨指导教师：周恩毅教授摘要公私合作伙伴关系(Public-Private-Partnerships),简称PPP模式，它是政府部门与私人部门为提供优质社会公共服务而建立的一类相互合作，互惠互利的合作模式,是公共部门与营利性企业或者非盈利性企业在平等互惠基础上形成的关于某个项目的合作关系，而这种合作关系可以促使双方达到比预期各自独立工作的更优结果。具体来讲，政府给予非公共部门一定的优惠权利，从而确保非公共部门可以为大众

2、提供更加优质的服务以及保证非公共部门可以“有利可图”，政府与非公共部门之间形成一种良性的长期的稳定的合作伙伴关系。改革开放以来，我国个别领域开始运用PPP模式，虽取得一定成绩但在管理、资金、技术等方面仍然存在诸多问题。因此,本文尝试将PPP模式引入城市公共物品供给机制中，从理论上探讨PPP模式对城市公共物品有效供给的意义角度出发，深入了解和分析PPP模式的城市公共物品供给机制的现状，通过分析国内外应用PPP模式的成功案例，发现并探讨当下我国城市公共物品供给机制存在的问题，深入分析城市公共物品供给机制存在的问题及其影响城市公共

3、物品有效供给背后深层次原因：思想观念滞后；供给机制仍待进一步完善与发展，其中存在供给主体的供给范围划分不清，资金供给不足、供需不配，产品质量低劣等一系列问题；法律制度尚不健全，未形成有效的监管框架；监督机制不健全等，借鉴国内与国外PPP模式应用于城市公共物品供给机制中的成功经验和相关启示，不断完善PPP模式的城市公共物品供给机制的路径选择，从提升公共物品供给机制的认知，完善公共物品供给机制的规章制度，拓展公共物品供给机制的融资渠道、培养专业人才等三个角度出发，对PPP模式应用于我国城市公共物品供给机制创新路径提出建议对策。关

4、键词：PPP模式，公共物品，供给机制，创新西安建筑科技大学硕士学位论文AnalysisonSupplyMechanismInnovationofUrbanPublicGoodsBasedonPPPModelSpecialty:ResearchonGovernmentGovernancewithChineseCharacteristicsAuthor:LiuYangChenSupervisor:ZhouEnYiProfessorAbstractPublic-Private-Partnerships(PPP),whichisat

5、ypeofmutualcooperationbetweenthegovernmentandtheprivatesectortoprovidequalitysocialandpublicservices,andamutuallybeneficialcooperationmodel.Itisapublicsectorandfor-profitcompany.Oranon-profitcompany'scooperativerelationshiponaprojectbasedonequalityandmutualbenefit,

6、andthiscooperativerelationshipcanleadbothpartiestoachievebetterresultsthanexpected.Specifically,thegovernmentgivescertainnon-publicsectorscertainpreferentialrightstoensurethatnon-publicsectorscanprovidebetterqualityservicestothegeneralpublicandensurethatnon-publics

7、ectorscanbe“profitable”.Throughthesigningofcooperationagreementsbetweenbothparties,therightsofbothpartiestocooperationcanbeclearlydefined.Withtheobligationtoensurethesuccessfulcompletionofthecooperationproject,asoundandlong-termstablepartnershipisformed.Sincetheref

8、ormandopeningup,individualfieldsinChinahavebeguntousethePPPmodel.Althoughtheyhaveachievedcertainachievements,theystillhavemanyproblemsinmanagemen