宁阳葛石镇沙埠村2018委托经营

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1、宁阳县葛石镇沙埠村2018年度委托经营项目实施方案二〇一八年七月宁阳县葛石镇沙埠村2018年度委托经营项目实施方案宁阳县葛石镇沙埠村是宁阳县“精准扶贫”工作中选派“第一书记”村，也是我县精准识别出的省级贫困村。由于各种条件制约，全村农业和农村经济发展较慢。现根据宁阳县扶贫领导小组开发办公室、宁阳县财政局《关于加强2018年度财政专项扶贫资金项目使用监管的意见》（宁扶贫组办发【2018】11号）文件精神，经反复考察论证，广泛征求建档立卡贫困户的意见，及党员大会和村民代表会议讨论，制定如下扶贫项目实施方案。一、贫困村概况1、自然条件沙埠村位于葛石镇南部，该村地处半丘陵，土地面积较大，

2、地下水源相对缺乏，一遇干旱，近半土地种植的粮食作物几乎绝产，严重制约了农民的经济发展。项目区属温带季风区的大陆性气候，四季分明，春季干旱多风，夏季雨量集中，秋季温和凉爽，冬季雪少干冷，年平均日照2648小时，日照率60%，年平均气温12.8℃，高温年13.6℃，低温年11.7℃，无霜期192天，最长218天，最短167天。2、基本情况沙埠村下辖5个自然村，32个村民小组，共有1490户，5176人。耕地面积11410亩，种植作物以小麦、玉米等粮食作物为主。村两委班子17人，党员174人，贫困户110户，204人，村民收入来源以粮食为主。近年来，由于自然环境等原因，造成地下水位下降

3、较快，地下水缺乏，水浇地面积减少，严重制约了全村农业经济的发展。长期以来，农业以种植小麦、玉米为主，由于村集体经济较差，村集体对群众不能提供有效满意的服务。3、传统产业发展状况全村粮食面积9200亩，主要为小麦、玉米，由于地处半丘陵地，地下水缺乏，近半土地没有水浇条件，产出效益较低。4、贫困原因分析受自然条件影响,本村土地为半丘陵半平原，土壤质地一般,人均耕地面积较少,人均2.2亩,产出有限。②水利条件。水利设施较差，不能全部满足农田灌溉需要，有大量土地得不到及时有效灌溉，粮食产量受到影响。③农民综合素质低，需进一步提高。农业生产仍以小麦、玉米等传统粮食作物为主，全村有较大一部分

4、农民仍然按照老传统种植方式进行农业生产，缺少主导产业和高附加值的特色产业。④村领导班子开拓意识差，应解放思想，加强学习，特别是加强对发展现代农业、土地流转、家庭农场等方面的方针政策重点学习，找到适合本村脱贫致富的项目和路子。二、项目概况1、项目名称：委托宁阳县君军养猪场经营2、项目负责人：董留波3、项目投资：30万元4、项目任务指标沙埠村将上级扶贫专项资金30万元委托宁阳县君军养猪场经营，以委托经营的方式进行产业扶贫项目运作,用于企业扩大再生产，发展当地优势产业，带动当地经济发展和就业。按照“负盈不负亏”和年收益不低于财政专项扶贫资金10%的要求，实现保底收益。委托经营期间，君军

5、养猪场每年从利润中拿出3万元支付沙埠村作为收益，由该村用于村集体和贫困户的增收脱贫。三、项目实施基础及可行性分析随着社会的发展，人民生活水平的提高，人们对肉类食品的需求越来越大，我们是以猪肉食品消费为主的国家，猪肉的消费总量还在继续增加。因生猪存栏减少、土地、环保等因素的影响，2015年来生猪价格持续升高，现仍在高位徘徊，因饲料价格降低，生猪价格高企，养猪利润丰厚，养猪产业迎来了发展的黄金时期。1、生猪养殖项目是农村产业结构调整、壮大集体经济，服务群众，带领群众脱贫致富的需要我国农业生产担负着确保畜产品有效供给，农民收入持续增长，农村社会和谐发展的历史使命。处理好经济建设、人口增

6、长、资源利用、环境保护的关系，也是调整农村产业结构的客观要求。通过生猪养殖项目增加集体收入，加强村基础设施建设，提供惠民服务。给贫困分红，实现脱贫致富。2、自然环境、区位优势明显，适合养猪生产本地属暖温带大陆性半湿润季风气候区年均气温12.5～13.5℃。相对湿度3月份最小，为57%；8月份最大，为88%。年均无霜期202天。平均降水量689.6毫米，严寒酷暑持续时间较短，极端天气、自然灾害极少，山东省是国内最适合生猪养殖的省份。县域交通发达，京沪、磁莱铁路在境内交轨，京福高速公路、104国道、济微公路纵横南北，蒙馆公路横跨东西，京沪高速铁路穿过县境东部;县乡公路四通八达，乡镇已

7、全部开通光纤通讯，可满足经济和社会快速发展的需要。3、项目符合国家有关产业政策和区域发展规划宁阳县畜牧兽医局在《关于开展畜牧业发展“提升年”活动的实施方案》宁牧发【2016】5号文中提出：大力发展现代畜牧产业。因地制宜发展集约化、规模化、标准化养殖，全面发展“公司+基地+农户”、“公司+家庭农场”等模式；大力推广生态循环模式养殖；引进战略投资者发展畜禽养殖业，及畜产品精深加工业，打造一批生产规模大，工业化程度高，带动能力强、产业链条长的畜牧业龙头企业。对温氏、正和等具备一定产业基