关于加快我市农村公路建设情况的调查报告

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2、市人大城乡建设环境资源保护委员会与相关部门一道赴射洪、蓬溪、船山、安居4个县区,13个乡镇、16个村,调查了我市农村公路,重点是通村公路的建设情况,现将调查情况汇报如下:  一、我市农村公路建设进展情况  2006年底,我市只有55.9%的行政村通公路,群众出行难的问题十分严重,并且成为制约农村经济发展的“瓶颈”。为了改善这一状况,促进农村经济社会发展,省交通厅规划我市“十一五”期间,建设通村公路4741公里,其中通达工程1838公里,通畅工程2903公里。去年10月,在全市农村公路建设动员大会上,市委、市政府提出了我市提前两年完成“十一五”通村公路建设任务的要求,到2008年底前全

3、部完成通达和通畅工程,实现100%的行政村通公路,其中65%的行政村通水泥路。  截止今年8月,全市通村公路完成投资47832万元,动工2993公里,完成2361公里,其中完成通达工程1221公里,完成通畅工程1140公里,已经完工和接近完工的共1254个村,占全市2109个行政村的59.5%。从这次调查情况看,农村公路建设已初具规模,通行状况发生了较大变化,使城乡沟通更为便捷,为农村经济发展奠定了坚实的基础。  二、采取的主要措施  (一)加强领导,落实责任  加快农村公路建设是新农村建设的重要组成部分和契入点,对活跃农村人流、物流,实现农业产业化、推动农业发展、致富农民具有重要意

4、义。我市抓住国家重视、关心、支持农村公路建设的大好机遇,精心组织,层层发动,坚持“政府引导、农民主体、交通牵头、部门配合、社会参与”的工作思路,提出了提前两年完成“十一五”通村公路建设任务。市、县、区都成立了由行政一把手担任组长的农村公路建设领导小组,组织专人负责,将目标层层分解、落实到乡镇、村。各县区与乡镇签订了目标责任书,明确了乡镇主要负责人是本辖区公路建设第一责任人,要求他们必须亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查,并纳入了年度目标考核。XX县还专门组织了各乡镇党委书记、相关部门主要负责人到达州、巴中学习农村公路建设经验。  (二)广泛宣传,精心组织  农村公路建设面宽量大,

5、时间紧、任务重,要取得方方面面的支持配合,保证建设任务顺利实施,必须做好宣传发动工作,解决好干部、群众的认识问题,让群众建设农村公路的强烈愿望转化为自觉行动。利用广播、电视、群众大会、标语、板报、倡议书、宣传车等形式进行了广泛宣传。各级干部还深入村社、农民家中,耐心讲解修路政策及重要意义。通过宣传,农民修路的热情广泛调动起来,主动参与,变要我修路为我要修路。各级政府高度重视,认真组织,精心安排。XX区实行县级干部挂片,镇科级干部包村,每月按进度排位,组织相关部门,对全区七个片区进行交叉检查的办法认真组织实施。XX区实行“五个一”工作制度:即1条通村公路、1名乡镇领导、1名技术监理、1

6、个建设专班、1块质量和财务公示牌。市、区县交通局专门组织业务技术集中培训,免费发放各类业务资料,提供相关技术和质量标准指南,并派专业技术人员到现场进行技术指导。  (三)村民自治,创新修路  过去修路是政府作主,结果是政府负了债,有时群众还不满意。这次农村通村公路建设一大特点是各地创新了修路模式,变政府主导为政府引导,充分发挥村民自治的作用。首先是把修路的决策权交给群众,修不修路、修什么路和怎样修路,按“一事一议”制度,以村为单位召开党员和村民代表大会或以社为单位召开户主会,共同商议路修多长、多宽、人平集多少资、投多少劳力等。二是把修路的管理权交给群众。群众作出修路的决定后,由村民代

7、表大会选出群众代表,负责修路资金筹措与管理、工程招标与施工质量监督。乡镇、村主要负责全过程的指导,干部不摸钱不指定施工队,工程竣工后,由乡镇、村干部及村民代表共同组建验收小组,公开、公正进行验收。  (四)积极努力,多方筹资  农村公路建设资金是保障。各级政府在多方筹资方面做了大量工作,通过积极向上争取、引导群众自筹、实行财政补、引导业主投、动员社会捐等各种方式,较好地解决了资金问题。争取到中、省补助18000万元,市、县区、乡镇投入6968万元,群众投入

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