劳动合同法对建筑企业人力资源管理影响及对策

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1、西南交通大学硕士研究生学位论文第1页第1章绪论1．1劳动合同法实施的背景及立法宗旨中华人民共和国劳动合同法已于2008年1月1日起正式实施。众多学者和社会各届人士对劳动合同法实施的热论“铺天盖地”，深刻认识劳动合同法实施的背景及立法宗旨，有助于更好地理解和实施劳动合同法，便以开展人力资源管理工作。1．1．1劳动合同法实施的背景随着社会经济的不断发展，人口素质不断提高，法制观念不断增强，自1995年以来实施的劳动法的某些规定已经滞后于劳动合同制度的现实发展。首先，劳动法是在我国社会主义市场经济尚未成熟时期产生的，当时很多

2、国家制度正处于改革探索阶段，不可能完全解决后续改革中出现的新问题。其次，劳动法是一部纲要式的立法，其具体规范一般都趋于原则化，有些规范可操作性不强，甚至存在漏洞。例如，从温家宝总理为农民工讨薪说起，现在绝大多数劳动者处于劣势，欠薪、低薪、不为员工买保险等问题已经成为社会焦点问题。在20世纪90年代，随着改革开发的深入发展，越来越多的农民工流向了城市，形成了波澜壮阔的“民工潮”，这些民工成为社会第二、第三产业发展的劳动力支柱，对促进社会经济发展起到了不可或缺的作用，但这些农民工却未受到公正的待遇。据全国总工会公布的资料显

3、示，2004年以前全国进城市务工的农民工被拖欠的工资在1000亿元人民币左右，近70％的农民工有过被拖欠工资的经历。这种现象在劳动法产生前是未曾出现的，是社会经济发展带来的产物，如不加以制止和防范，社会矛盾将进一步激化。在劳动法第100条中规定“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”，因规定中有西南交通大学硕士研究生学位论文第2页“无故”二字，用工企业便大做文章，加之行政执法的有限性，使得上述现象很难解决，劳资关系的矛盾不断升级。随着我国社会主义市场经济的快速发展，迫

4、切需要一部较具体的专业法律来预防并解决劳资矛盾，促进劳资关系和谐发展。1．1．2劳动合同法的立法宗旨劳动合同法在第一条中即明确了立法的宗旨：“为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。”作为一部法律，在特定的历史时期和经济发展阶段，有其特殊的目的和意义。劳动合同法是在劳动法的基础上，进一步明确企业和员工之间即劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，这是最基本的立法目的，构建和发展和谐稳定的劳动关系是立法的根本宗旨。在劳动合同法出

5、台前，肯德基的劳务派遣问题留给人们深刻印象，中国知名企业员工胡新宇的“过劳死”更让人骇人听闻，一起接一起的以生命为代价讨薪事件发生，都在反映着社会矛盾的不断加剧，社会不和谐的局面在加剧。对企业而言，这些企业的“举措”可能会暂时降低企业成本，但是相信没有哪个国家愿意把经济发展的动力放在长期对本国劳动力盘剥的基础上，毕竟经济发展的最终目标是让国民富裕。劳动合同法的实施，意义就在构建和发展和谐稳定的劳动关系，从而使社会稳定快速发展。1．2建筑施工企业劳动用工的特点中铁二十五局集团(在建筑施工企业中具有代表性)为一家特大型综合

6、建筑施工企业，在用工方面有其行业特点；因是一家拥有50多年历史的国有企业，劳动用工又有其传统的特点。1．2．1员工工作地点流动性大经常听身边的人说我们单位的员工是“打一枪，换一个地方”。对建筑施工企业的员工来说真是“四海为家”。由于建筑工程施工项目的员工是随着工程项西南交通大学硕士研究生学位论文第3页目地点变化而变动的，一个工程项目完工，这个项目的员工要么回家待命，要么到公司本部学习，要么到下一个工地继续“革命”，一个工程项目小的几个月可能就完工了，大的两三年完工。因此，工程项目上的员工工作地点的流动性是非常大的，这对

7、建筑施工企业来说，给劳动用工管理带来较大影响。1．2．2员工工作时间难以固定建筑施工行业抢工期现象比较频繁。由于在签定建设工程合同时，建设工期被限定，施工单位为了在限定的时间内完成工程建设承包合同标的，必须信守承诺。对施工单位来说，影响工程建设工期的因素比较多，如气候原因：在多雨季节工程进度会缓慢，在冬季施工因天气寒冷工程进度也会受影响；如拆迁原因：工程建设经常需要大量的拆迁工作，因拆迁会直接影响被拆迁人的利益，往往会因拆迁补偿问题使拆迁不能如期而影响工程建设的正常开工；如扰民原因：对市政工程来说，因建筑施工阻路、噪音

8、干扰等可能导致施工时间被限定在特定的时间段内，以致使工期受到影响；如施工单位为了节约成本，在组织工程机械、人力等资源数量不足时也会影响建设工程工期。一但建设工程工期被影响的程度超过工程建设施工方案计划，施工单位不得不想方设法抢工期。否则，一方面会导致企业信用受影响，另一方面将会按建设工程承包合同约定赔偿建设单位违约金。施工单位在抢