工业园区土地集约利用分析与评价——以重庆市江津德感工业园区为例

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1、第1章绪论1．1研究背景进入2l世纪，资源问题已经成为人类社会发展面临的首要问题。土地资源作为人类活动的载体，是人类生存和发展不可或缺的物质基础【l】。人类进行生存繁衍、生产生活、科研娱乐等各项活动都必须以土地为载体。然而随着人类社会、经济的发展和人口数量的不断增加，人类对土地的膨胀需求与土地资源的有限供给之间的矛盾日趋尖锐。而土地资源具有供给有限性，所以解决土地需求与供给之间得矛盾的关键就在于如何以有限的土地取得更多的产出，即提高土地利用的集约程度。因此，人类只有通过合理规划、科学管理等方法来集约开发利用土地资源，

2、才能最终实现人类与土地资源之间的和谐与可持续发展。目前，我国正处于城镇化水平不断提高、工业化进程高速发展的关键阶段，客观上需要为工业发展、基础设施建设、城镇扩张提供更多的土地资源保障。然而建设用地面积的无序增加必然会带来耕地面积的减少，加之我国人口数量的不断增加，使得我国的粮食安全面临严重的威胁。为此制定了“十分珍惜和合理利用每寸土地．切实保护耕地”的基本国策。另一方面，土地资源利用效率低下使得土地的供需矛盾更加严重。我国城市建设用地单位面积的总平均容积率还不No．3，建制镇则还不No．2，城市土地平均闲置率在5％以

3、上。并且利用结构不合理，城镇建设用地中工业用地的比例约占25％，远远高于发达国家15％的水平，且产出率也很低【2】。伴随着我国工业的快速发展与不断成熟，工业规模不断加大，产业集聚效应的增强，各种类型的工业园区在我国迅速发展。工业园区通过充分发挥生产要素的集聚效益，集约利用各种资源，突破资源有限性的制约，使包括土地在内的各类资源发挥出了更大效益，对于促进工业发展发挥了重要作用。但随着工业园区数量的不断增加和规模的快速膨胀，各种问题也逐渐显现。其中最主要的就是土地利用粗放，浪费现象严重。由于缺乏工业园区建设的经验，规划不

4、够合理，加之后期建设不足，造成部分工业园区的土地利用效率低下，效益产出不高，严重制约了工业园区的进一步发展。如何提高工业园区的土地集约利用的整体效益，成为了我国工业化过程中亟待解决的问题之一。目前，我国对工业园区的相关研究处于探索阶段，尤其对园区土地集约利用方面的理论方法还不成熟，园区土地集约利用的指导理论缺乏，已经演变为限制园区集约发展的瓶颈，也成为了目前各方研究的焦点之一。土地利用是粗放还是集约直接影响到我国的粮食安全、生态环境和社会经济的可持续发展。如何促进土地的集约利用需要科学的评价来提供决策依据，而目前对于

5、土地集约利用的评价尚未形成统一的评价体系。工业园区是土地集约利用最为典型的区域，具有很强的代表西南大学硕士学位论文性。本文通过分析工业园区土地利用的特点及影响因素，研究工业园区土地集约利用评价理论方法，提出促进工业园区土地集约利用的针对性措施，希望能为土地集约利用的科学评价和切实提高土地集约利用水平提供有利的参考。1．2国内外研究现状概述1．2．1工业园区相关研究(1)国外相关研究工业园区起源于上世纪的50年代，是二战后一些发达国家为振兴在战争中受到破坏的国家经济，实现经济复苏的重要举措。当时，以电子、信息技术为主要

6、标志的技术革命蓬勃兴起。1950年，美国在加利福尼亚兴建了电子科技工业园区——硅谷，在世界范围内开创了兴建高新技术产业开发区的先河。其目的是通过科学合理的规划来建设适于工业实体进驻的区位环境，吸引投资，缓解工业对城市的压力和对环境的污染，解决城市内部居住区与工业区的交错布局造成的社会与环境问题。目前，各种名称和类型的工业园区已经成为发展现代工业及高新技术产业的重要基地，对这些国家和地区乃至全世界的科技和经济的发展发挥了重要推动作用。国外对工业园区的研究主要集中在高科技园区，比较具有代表性的理论有产业集群理论、技术创新

7、理论、新的产业空间学派、增长极理论等，这些理论从宏观上阐述了工业园区的发展。此外还有孵化器理论和网络组织理论，主要是从微观上阐述工业园区的发展，并且着重揭示工业园区内部创新的动力13】．。对于工业园区土地集约利用方面的专题研究较少，而是将土地集约利用的理念与其他相关理论相结合进行综合研究。(2)国内相关研究工业园区在我国真正意义上的建设开始于改革开放以后，20世纪80年代中期，在世界新技术革命的背景下，为满足改革开放不断扩大的要求和把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来的迫切要求，我国开始了高新技术产

8、业开发区建设的探索与实践，揭开了我国工业园区建设的序幕。从我国工业园区的发展历程来看，其发展大致经历了起步发展阶段、数量膨胀阶段、平稳调整阶段和清理整顿四个阶段[41。随着工业园区建设的深入发展和建设经验的积累，我国工业园区的建设也日趋成熟。在工业园区发展相关理论的研究方面，我国的起步较晚，始于20世纪90年代，且当时研究较少没有形成主流的理论