从土地集约利用看重庆江北国际机场总体规划

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1、重庆大学硕士学位论文l绪论在土地利用的区位理论方面，1826年德国经济学家杜能(nlullen)出版了《孤立国同农业和国民经济的关系》一书，运用“孤立化’’的研究方法，考察了城市外围农地的运输成本与土地利用两者之间的关系，得出城市外围农地利用区位的圈层理论。1909年德国经济学家韦伯(W．eber)出版了《工业区位论》，从运输成本、劳动力成本和集聚因素视角出发，考察了城市建设当中工业的选址及布局问题。另一位德国经济学家廖施(Losch)1940年出版的《区位经济学》一书，在韦伯的基础上发展了土地利用的区位理论，企业的目标是追求利润最大，韦伯的成本最低选址理论并不能保证最大利润，因此，廖施将市场

2、区域的概念引入区位分析的框架，把生产区位与市场结合起来，企业选址最优的位置是收益超出成本最大量的地方。由于近年来各国，尤其是很多发展中国家出现的农用地非农化现象日益突出，使得农业土地资源，特别是耕地资源大量流失，很多学者都纷纷提出如何保护基本农用地，集约利用耕地的建议和措施。首先在土地集约利用的概念上，由美国著名的土地经济学家理查得·T·伊利(砒ct砌·T·Ely)在其所著的《土地经济学原理》中指出：“对现在己利用的土地增加劳力和资本，这个方法叫做土地利用的集约"，并阐明了人口、土地资源的稀缺性、地价等因素对土地集约利用的影响，指出：“地价昂贵的第一个后果是，使人们不得不高度集约利用土地”【4

3、J。美国土地经济学家巴洛维(R·B砌owe，1978)在他的《土地资源经济学》中详细研究了以土地资源“长期明智利用”为目的的各项土地资源保护措施，这些研究将企业或个人的土地利用行为与社会利益初步地联系起来，并提出了要合理利用土地资源。所以，在土地经济理论研究领域中，认为土地利用集约度是指人们为了提高土地收益在单位土地面积上投入的密集程度，主要可从单位面积土地上劳力、资金、技术、物质等方面投入去考察。进入20世纪80年代以后，随着人口资源环境等全球问题研究的日益深入，学者们对土地资源的利用研究更加广泛与深入，而且对土地利用研究的定位回到了人地关系的整体把握上来，强调人类生存与发展应当注重土地资源

4、的可持续利用。英国学者福格特(W·W．0舀)，在他的《生存之路》一书中，详细研究了当时世界各国由于土地资源紧缺和环境破坏所造成的生活贫困问题，指出土地承载力是生物潜力与环境阻力之比，对人类而言，则表示土地为复杂的文明生活服务的能力。福格特认为世界各国人口的数量己经超越土地承载能力，土地负载已经达到极限，他在著作中呼吁人们放弃“只顾今天"的哲学，强调“必须重新调整我们与环境的关系”，最后还提出了“控制人口，恢复资源"的基本策略。1．2．2国内土地集约利用研究我国人多地少，人均拥有土地资源更少。因此，研究土地资源集约利用，更重庆大学硕士学位论文1绪论具有现实意义和迫切性。国内有关土地集约利用的研究

5、主要是从定性研究、定量研究以及利用对策等方面开展的。最早开展的研究主要是在借鉴西方农业土地集约利用研究的经验，开展相关定性的研究，在此之后，随着研究的逐步深入，定量研究成为土地集约利用研究的趋势，而具体的土地集约利用方式的研究目前也尚处在探索阶段。我国最早在春秋战国时期出现了土地集约用地观念，在《苟子·富国》中有“今是之土生五谷也，人善治之，则亩数盆，一岁而再获之"的论述。通过人“善治"而达到地产“亩数盆"，并“一岁而再获"，这种集约思想的对象“今是之土’’就是指可以“生五谷"的农用地。这就是传统的土地集约利用内涵，我国土地经济研究领域普遍接受这种观点，认为在单位土地面积上投入较少的生产要素，

6、对土地进行浅耕粗作的土地利用方式为土地粗放利用；在单位土地面积上投入较多的生产要素，对土地进行精耕细作的土地利用方式为土地集约利用【5】。在新中国成立以后，由于全国范围内土地改革调动了广大农民的积极性，所以，耕地面积大幅度增加。但是，近三十年来，由于受一些人为或自然因素的影响，我国耕地又大幅度的减少，人地关系紧张。因此，近些年提出了节约利用土地，生态利用、可持续利用土地资源等等观点。80年代城市土地使用制度实行改革，城市土地有偿使用，城市土地利用逐步向高效集约化迈进。1998年新《土地管理法》颁布，进一步提出要“加强土地管理，十分珍惜合理利用土地，切实保护耕地，控制建设用地’’，为提高城市土地

7、的集约利用提供了法律依据。1999年国土资源部开展的“新一轮国土资源大调查力之项目“城市土地价格调查与集约利用潜力评价”，这标志着我国对城镇土地集约利用评价的研究步入正轨。随着我国经济的快速发展，工业化、城市化水平的提高，经济建设对土地的需求日益膨胀。适度的外延扩张，通过农用地非农化来满足经济发展对建设用地的需求，是经济发展的必然趋势；同时，通过内涵挖潜，提高存量土地的利用率和产出率，提高土地利用