赴欧洲企业社会责任考察报告

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1、.页眉.赴欧洲企业社会责任考察报告应德国国际合作机构（giz）邀请，2011年11月8日--11月16日，笔者随商务部（世贸司）团组前往欧洲就企业社会责任（csr)建设进行专题考察。考察期间，代表团走访和会见了欧盟及德国、比利时、英国有关机构和国际组织，召开利益相关方座谈会，进行了广泛深入地沟通和交流，进一步开阔视野、增进了解、启发思路。一、基本情况2007年，中德两国政府共同启动了“贸易可持续发展与企业行为规范”双边合作项目，执行单位为中国商务部世贸司和德国国际合作机构（giz）。项目核心目标是加强中德两国政府部门在企业社会责任方

2、面的对话与交流，推动发展有中国特色的企业社会责任，并在政府、中介组织和社会公众中推广该理念。本次考察访问是该项目2011年度计划中内容。访问期间，代表团走访了欧盟企业和工业总司、德国联邦劳工与社会事务部（bmas）以及德国工业协会（bdi）、比利时商业与社会组织(bas)、商界倡导社会责任协会（bsci)、国际公平贸易标签组织（floev）、国际商业领袖论坛（iblf）、英国社区商业协会（bitc）、碳披露项目（cdp）、汉高公司等相关非政府组织和企业。页脚..页眉.二、欧洲推进企业社会责任现状（一）欧盟及德国政府推进企业社会责任情

3、况1.欧盟20世纪90年代中后期以来，欧盟将可持续发展和企业社会责任列入重要的公共政策议事日程。欧盟企业和工业总司、就业总司等设有专门内设机构和人员负责推动企业社会责任工作。欧盟推进csr工作开展情况。欧盟委员会推进企业社会责任主要通过一系列相关文件显现出来：2001年7月，欧盟委员会发布了《欧洲企业社会责任框架绿皮书》，开启了关于企业社会责任的讨论；2002年7月，发布《关于企业社会责任的报告：企业对可持续发展的贡献》，提出了欧洲企业社会责任行动框架；2006年3月，发布了《实施以就业与发展为目标的伙伴关系：使欧洲成为企业社会责任

4、的卓越标杆》；我们到访的前一个月，即2011年10页脚..页眉.月，欧盟通过至2014年csr的行动规划。欧盟与成员国之间主要通过高级代表会议（就业总司负责）、专题论坛（企业总司负责）等形式协调企业社会责任工作，有时也通过直接与成员国沟通等非正式的方式进行协调。在欧盟委员会内部，也存在着横向协调问题：企业和工业总司负责csr框架，其他相关司负责解决具体问题（如市场司负责相关数据披露）。欧委会内部就企业社会责任设有跨司协调机制，欧盟企业与工业总司人员坦言，欧委会相关司之间就推动csr经常有矛盾和冲突，协调是很困难的过程。“欧盟csr行

5、动规划（至2014年）”重点内容摘要：出台csr良好行为准则；提高csr行为可见度，为最佳实践案例颁奖；通过将来的法律，要求企业披露csr信息；把csr理念介绍到普通教育和职业教育中；建议各成员国出台csr计划；企业将csr纳入到经营战略中，企业在第三国开展业务时，遵守csr要求，并关注所在国和关联企业csr行为；对csr执行较好企业，予以市场回报。欧盟企业和工业总司对csr的几个观点：（1）企业社会责任内涵十分广泛，包括：健康、安全、环境、劳资关系、道义关切等，它不可能有一个具体的清单。（2）不同规模、不同属性的企业其社会责任也不

6、完全一样。（3）对大部分中小企业来说，履行企业社会责任可以是非正式的。（4）企业社会责任的范围应该与法律区分开来，企业社会责任是法律要求以外的责任。2.德国德国是一个典型的社会市场经济国家，政府对企业社会责任的干预度比英国等欧洲其他国家深。德国明确联邦劳工和社会事务部是推进企业社会责任的牵头政府部门。在欧盟成员国中，德国率先出台了企业社会责任国家战略。德国企业社会责任国家战略。2010页脚..页眉.年10月6日，德国出台了国家csr战略---德国联邦企业社会责任行动计划。其内容框架：在全社会营造一个适合企业履行社会责任的氛围，推动竞

7、争制度框架的建立，以确保企业可通过积极履行社会责任来构筑企业的竞争优势。同时特别鼓励中小企业、员工和消费者都参与到企业社会责任能力建设中。主要目标有两个方面：一是通过提升企业社会责任在社会公众心目中的认知程度，进而在国内外强化德国企业社会责任的特色。二是为实现全球化背景下生态环境保护与经济社会协调发展作出贡献。“行动计划”设定了与企业社会责任活动实践有关的目标、课题、公约和措施等内容。“德国联邦csr行动计划”明确政府介入领域。政府介入和干预有助于国家csr战略目标的实现。“行动计划”明确政府介入的领域主要有六个方面：一是提升企业社

8、会责任的可信度和透明度。二是对企业社会责任的推广进行引导，向全社会传播企业社会责任信息。三是推动教育、培训和科研领域对企业社会责任有关问题进行研究分析。四是在国际上注重企业在所在国履行社会责任，保持德国公司履行企业社会责任的一贯性。五