山西省 企业安全系统风险分级管控和隐患排查治理工作指南设计

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1、实用标准企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南山西省人民政府安全生产委员会办公室2018年8月文档实用标准目次1总则12规范性引用文件13术语和定义24基本规定35工作程序和内容45.1基本程序45.2策划和准备56安全风险分级管控66.1安全风险辨识66.2安全风险评估86.3确定安全风险等级96.4安全风险分级管控106.5安全风险公告警示127隐患排查治理127.1具体要求127.2制定隐患排查计划137.3实施隐患排查137.4隐患治理147.5隐患治理验收157.6隐患排查信息管理158持续改进15文档实用标准附录A双重预防机制建设基本程序17附录B常见的能量源、

2、能量载体及事故类型18附录C常见事故原因19附录D常见异常和紧急状态20附录E常用风险评估方法21附录F风险矩阵法22附录G作业条件危险性分析法23附录H风险分布四色图图例25附录I作业安全风险比较图图例26附录J安全风险管控清单27文档实用标准1总则1.1为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》以及山西省人民政府安全生产委员会办公室《关于推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》，制定本指南。1.2本指南规定了全省企业安

3、全风险分级管控和隐患排查治理（简称“双重预防”）的基本方法。1.3负有安全生产监督管理职责的部门应当按照有关法律、法规、规章和本指南，结合本行业领域特点，研究制定行业安全风险分级管控和隐患排查治理标准规范。2规范性引用文件下列文件对于本指南的应用是必不可少的，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。GB2894安全标志及其使用导则GB6441企业职工伤亡事故分类GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB18218危险化学品重大危险源辨识GB/T20002.4标准中特定内容的起草第4部分：标准中涉及安全的内容GB/T23694风险管理术语GB/T24353风险管理

4、原则与实施指南文档实用标准GB/T27921风险管理风险评估技术GB/T28001职业安全健康管理体系要求GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范AQ/T3046化工企业定量风险评价导则3术语和定义下列术语和定义适用于本指南。3.1安全风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损失或财产损失的严重性的组合。3.2风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。3.3危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害的

5、根源、状态或行为，或其组合。3.4危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.5安全风险评估以实现系统安全为目的，运用系统安全工程原理和方法，对系统中存在的已辨识的风险类别进行分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。文档实用标准3.6风险分级通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。风险分级的目的是确定风险管控的优先顺序。3.7安全风险分级管控根据安全风险不同级别、所需控制资源、控制能力及控制措施复杂和难易程度等因素确定不同控制层级的风险控制方式。3.8事故隐患生产经营单位违反安全生产

6、法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。3.9三种状态常规活动下的正常状态、非常规活动下的异常状态和紧急状态。常规活动下的正常状态即正常生产活动；非常规活动下的异常状态，即设备、系统故障或参数发生偏离的情况；紧急状态，即将要发生或正在发生的重大危险，如设备被迫停运、火灾爆炸事故。4基本规定4.1企业是双重预防机制建设和运行的责任主体，应根据本单位实际开展双重预防工作，构建主要负责人组织、各部门实施、全员参与的工作机制，形成安全风险自辨、自评、自控和隐

7、患自查、自改、自报的工作格局。4.2文档实用标准企业负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人是本单位双重预防机制建设和运行的第一责任人，应保证双重预防机制建设和运行所必须的投入；企业应按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定标准提取安全生产费用，保障双重预防机制建设和运行专项资金落实。4.3企业双重预防工作应贯穿于规划、设计、施工、运行/维护及废弃处置的整个生命周期。4.4企业双重预防机制建设应至少实现以下工作成果：——建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度；——建立安全风险清单