潜山县财政金融支持脱贫攻坚实施方案

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1、潜攻指〔2016〕7号关于印发财政金融支持脱贫攻坚实施方案等三个脱贫攻坚配套文件的通知各乡镇党委、政府，县直各有关单位：经研究，现将《潜山县财政金融支持脱贫攻坚实施方案》、《潜山县2016年脱贫攻坚扶贫项目和资金统筹整合清单（暂行）》和《潜山县整县推进扶持村级集体经济发展试点工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。2016年8月12日20潜山县财政金融支持脱贫攻坚实施方案为贯彻落实《中共潜山县委潜山县人民政府关于全力实施脱贫“1205”工程坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（潜发〔2016〕10号）、

2、《安徽省人民政府办公厅关于印发财政支持脱贫攻坚实施意见等两个脱贫攻坚配套文件的通知》精神，切实加大财政支持脱贫攻坚力度，制定本实施方案。一、强化财政投入保障（一）县财政新增的一般性转移支付资金，原则上主要用于脱贫攻坚。（二）建立县级财政专项扶贫资金稳定增长机制，县政府按照当年地方财政收入增量的20%以上，增列专项扶贫预算。（三）省分配我县的新增地方债，优先用于脱贫攻坚。（四）加大财政存量资金对扶贫投入。县政府清理收回的财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。对其中可统筹使用部分，确保50%以上

3、用于脱贫攻坚。（五）积极争取上级财政扶贫投入。加强与中央、省、市脱贫攻坚政策对接，争取上级财政加大对我县脱贫攻坚支持力度。二、推进统筹整合20（六）统筹扶贫资金。建立扶贫项目和资金统筹整合清单。围绕“五个一批”任务，除各种补贴给农民个人的资金、救灾资金及其他国家规定有特殊用途的专项资金外，将中央、省、市、县安排的扶贫资金、各类涉及民生的专项转移支付资金、地方政府债券以及财政撬动的社会资金等各类资金，捆绑集中使用，全部纳入整合范围，聚焦投向贫困村、贫困户。在实施“村出列”的财政政策支持上，整合各类财政资金支

4、持农村道路畅通工程、水利建设工程、农村电网改造升级工程、农村人居环境改善工程、农村信息化建设工程、金融扶贫工程、乡风文明提升工程、基层党建保障工程、村集体增收工程等。在实施“人脱贫”的财政政策支持上，整合各类财政资金支持贫困农户特色农业脱贫、光伏产业脱贫、乡村旅游脱贫、易地搬迁脱贫、电商脱贫、就业脱贫、教育脱贫、健康脱贫、生态保护脱贫和社会兜底脱贫等。所有预算安排的专项扶贫资金，由县扶贫办商县财政局统筹提出分配意见，报县扶贫开发领导小组审定，财政部门据此拨付资金。所有投向贫困村、用于扶贫项目、落实到贫困人

5、口的相关涉农资金，要纳入扶贫资金严格管理，用途不变，专款专用；项目主管部门安排涉农项目资金时，要主动商扶贫部门和财政部门提出分配意见。20（七）统筹扶贫项目。统筹整合支持社会事业、公共服务均等化、农业综合开发、农村危房改造、革命老区转移支付、现代农业生产发展、小型水利工程改造提升、扩大退耕还林还草、农村道路畅通工程、农村综合改革、“一事一议”、库区移民搬迁、生态移民搬迁、技能培训、地质灾害防治等各类涉农项目，与发展生产脱贫、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会兜底脱贫等项目全面聚合，放大综合效益

6、。各部门现有的普惠性项目，在政策无特别规定前提下，加大向贫困地区和贫困人口倾斜力度，特惠用于脱贫攻坚。部门安排的涉农项目资金，在符合规定的前提下，优先投向贫困地区和贫困人口,且比例不低于50％。（八）统筹扶贫政策。以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，将财政支持脱贫攻坚的税费倾斜政策、稳定保障政策与产业政策、金融政策、区域政策等相衔接。全面落实扶贫再贷款利率优惠政策，重点扶持农业特色产业发展和贫困人口就业创业。鼓励政策性融资担保机构创新金融产品，降低担保门槛和费率，加大对贫困村、贫困户融资担保支持。

7、全面开展扶贫小额信贷，增加扶贫小额信贷风险金、贴息专项资金，给予扶贫小额信贷贴息。加大创业担保贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。继续推进农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体融资风险补偿基金试点工作，增加基金总额，拓宽合作渠道，简化审批流程，提升服务水平。对阶段性融资困难带动贫困户就业的小微企业，提供短期过桥资金，提升续贷过桥资金周转率，推动贫困对象大众创业、万众创新，发挥各类惠民政策的综合叠加效应。完善《潜山县产业扶贫到户资金补助暂行办法》，坚持特色农业脱贫因户施策、长期效益和短期受益结合、产业

8、组合的原则，拓宽增收渠道，有效规避风险。对所有能有效带动贫困户脱贫的农业种养产业进行扶持，每户补助额最高不超过3000元，实行一次性补助。20（九）统筹扶贫资源。统筹运用产业基金、金融资本、社会资金、PPP、政府购买服务等方式，引导市场、企业和社会资源，聚焦脱贫攻坚，营造脱贫攻坚“人人愿为、人人可为、人人能为”的氛围。积极运用扶贫公益捐赠企业税收抵扣政策，引导企业加大扶贫捐赠力度。支持有条件企业设立扶贫基金，参与扶贫开发和贫困