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时间:2019-03-10
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1、印发劳应勋、房庆方同志在全省村镇建设工作座谈会上讲话的通知广州市建委,各地级以上市、顺德市建设局、规划局(规划国土局):现将劳应勋厅长、房庆方副厅长在全省村镇建设工作座谈会上的讲话印发给你们,请结合当地实际,认真贯彻落实。二OO二年九月十六日22劳应勋同志在全省村镇建设工作座谈会上的讲话(2002年8月29日)同志们:这次全省村镇建设工作座谈会对我省村镇建设面临的主要问题进行了很好的探讨。刚才房庆方副厅长分析了我省近年来村镇建设取得的成绩和存在问题,提出了“十五”期间我省村镇建设工作的目标和任务。我很同意。下面我想强调两个
2、方面的问题。一、我省村镇规划建设严重滞后于社会经济发展水平今年九次党代会期间,李长春书记和我谈了一次话。李书记指出,我省这几年来两个中心城市广州和深圳建设得不错,它们的辐射作用也越来越明显,这个大家都看得见;其他城市的面貌也有了比较大的改观。但是村镇建设却不怎么样,规划滞后,有新屋没有新村。因此,李长春书记要求省建设厅认真抓一下这项工作。要省建设厅抓这项工作,也就是要全省规划、建设行政主管部门都来抓这项工作。我认为李长春书记对这个问题的判断是很准确的,对我省建设系统的期望也是殷切的。这几年来,我省在抓城市建设方面下了很大的
3、力气,城市建设的面貌有了很大的改观,这些都是有目共睹的。如广州的“一年一小变,三年一中变”22,深圳、珠海、东莞等其他一些城市,哪怕是山区城市如河源、云浮、梅州这几年来市容市貌也都有了很大的变化。但是,村镇建设方面确实起色不大。省建设厅党组在今年年初安排工作时,已经意识到这个问题,意识到我省村镇建设滞后了。所以,提出了要把村镇建设作为今年的重点工作之一。我个人认为现在我省村镇建设不是一般的滞后,而是严重的滞后。它已经滞后于我省城市化的发展,滞后于社会经济的发展,也滞后于人民生活水平的提高。这种滞后现象不单发生在山区,在经济
4、发达地区也同样存在。这两天我们看了珠江三角洲一些比较好的典型,村镇建设取得了可喜成绩,但在珠江三角洲不少地方,村镇建设的水平仍然很低,建房子没有规划,建得乱七八糟。我认为当前的村镇建设,主要存在以下几个突出的问题:一是“乱”。建筑物横七竖八,建得密密麻麻,甚至比城市还密。广佛高速公路、佛开高速公路两旁的村镇建筑物就是典型的例子。这些房子建得密、建得乱,并不是为了节省土地,而是由于没有规划,或者说虽有规划但没有认真执行,我们对村镇建设的管理还跟不上。二是“低”。整个基础设施的建设水平都比较低,包括道路、供排水、垃圾处理、污水
5、处理等等。第三是“差”。由于上面的“乱”和“低”,村镇的环境就不可能好。不少村镇的小巷连走路都成问题,想搞绿化也没有地方;不少村庄污水横流,垃圾满地,蝇蚊出没。四是“呆”。很多村镇的建筑物很呆板,一个个象火柴盒或小炮楼,缺乏生气。从上述情况来看,村镇建设的现状与我省200122年基本实现社会主义现代化的要求还差距很远。如果我们不充分认识这个问题的严重性,不立即行动起来去扭转这种落后的局面,对广东现代化的实现将会是一个很大的障碍。只有城市的现代化没有农村的现代化,广东整体现代化是不可能实现的。村镇建设的滞后,还会严重影响广东
6、的形象。现在不少兄弟省市的领导和同行们来广东参观,都谈到广东城乡建设存在着巨大的差别,即城市建设得很好,村镇建设却比较乱。这一点,我是很不满意的,相信在座的同志们也会有这个感觉。因此,我认为广东的村镇建设严重滞后于社会经济发展水平,这是我要讲的第一个问题。二、要突出重点,下大力气抓好村镇建设第一,要抓住重点,树立样榜。村镇建设工作量大面广,全省现有1400多个建制镇,一万多个村庄,如果要全面铺开,是不可能的,我们没有这样的财力、物力和人力。因此,必须抓“点”,以点带面,集中一定的人力、财力来把这个重点抓好,树立典型,加以引
7、导。这是我们抓村镇建设的一个很重要的方法。各地一定要抓一些“点”,省要抓点,市也要抓点,用两三年的时间,每个市县都抓出二三个村镇建设的典型。这样,集腋成裘,全省的闪光点就多了。不但珠江三角洲有,东西两翼和山区也有。第二,要抓好规划的编制或修编。22村镇建设这么乱,根本原因还是规划的问题。有些可能是没有规划,有些可能是规划没有深度,有些可能是有规划但没有执行好。主要的问题是规划深度不够,过时了。很多村镇规划都是八十年代末、九十年代初的粗线条成果。这两年来我看过一些小城镇,发现不少镇的规划相当粗糙,就是画几个方格,涂几种颜色。
8、因此,我们一定要首先把村镇规划抓起来。有了规划,才能指导建设。现在不少村镇的建设量很大,一两年间,很多建筑物就建起来了。山区目前也面临着一个很好的发展机遇,省政府准备拿出370多亿元来支持山区建设,支持山区的发展。这个力度是我省解放以来所没有,是一个非常重大的举措。而且省政府最近又拿出将近两亿元来支持山
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