当前中国电影的产业格局

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1、当前中国电影的产业格局尹鸿王晓丰论文摘要：中国电影产业的结构性调整呈现了4个年度标志：电影投资和电影生产创历史新高；社会/民营电影企业与中国电影集团等国有电影企业共同构成中国电影产业的主力军并开始向综合型媒介集团发展；电影收入的主要指标大幅度增加，国际市场、电视和其他版权交易成为重要电影市场，促进了大电影产业的雏形基本形成；电影进入整合营销，大制作电影和电影品牌成为中国电影产业的核心资源，市场空前活跃和电影消费热情逐渐扩展。同时，中国电影产业改革也仍然面临深层的产业矛盾：按照市场需要有序规划、制作、投放并且能够经受市场考验的产品数量仍然不足；电影发

2、行、院线的规模化经营、专业化运作和多元化市场仍然不够；电影价格居高不下，观众人次增长缓慢，市场需求没有充分释放；电影法规政策仍然缺位，电影产业仍然面临不可预测的政策风险；能够与世界电影艺术、技术发展保持同步，又具有市场意识和观众意识的青年电影人才匮乏，成为中国电影产业持续发展的制约性瓶茎。中国电影产业正在期待进入一个跨越发展的新阶段。关键词：中国电影大电影产业电影投资电影制作电影发行电影院线电影市场引子中国电影即将跨入百年华诞，国家广电总局在发布的《关于加快电影产业发展的若干意见》中提出了电影的战略性目标，“要加快电影体制机制的改革创新，尽快建立起

3、市场主导、企业自主经营、政府依法管理的电影产业运行模式；建立起全国统一开放、公平竞争、规范有序、依法经营的电影市场体系；建立起多主体投资、多元化经营、多样化生产、多渠道发行、多层次开发的电影生产经营体系；建立起依法行政、科学调控、保障有力、管理有效的政策法规体系和政府监管体系。经过5－10年的发展，形成若干个主业突出、品牌名优、主导市场、具有国际竞争力的大型现代电影企业集团，培育和重塑一批有活力、有竞争力的新型电影市场主体，使电影生产能力和经营能力大大提高，电影产品丰富多彩，城乡放映条件普遍改善，观众人次不断增长，投入和产出良性循环，电影文化普遍繁

4、荣，电影票房和电影总产值成为国民经济中新的增长点，把我国电影产业做强做大，使我国真正成为世界电影强国。”参见国家广播电影电视总局：《印发〈关于加快电影产业发展的若干意见〉的通知》，政府网站，http://www.sarft.gov.cn/manage/publishfile/21/1569.html。在这一电影总纲领指导下，广电总局副局长赵实为2004年中国电影提出了“深化改革、锐意创新、务实工作，努力推进电影产业的跨越式发展”引自丁一岚：《大力推进电影产业的跨越式发展》，《中国电影报》2004年1月2日第1版。的阶段性任务，在政府推动下，经过国家

5、政策的调整，以及一些制度性安排的支持，中国电影产业的结构性调整从2003年以来，已经初见成效。2004年中国电影产业的发展，无疑得益于相对明晰的电影产业化发展的政策环境，除了国家广播电影电视总局先后发布的《关于促进广播影视产业发展的意见》和《关于加快电影产业发展的若干意见》以外，还颁布或实施了一系列新的电影政策（参见表1），其中最重要的包括2004年新年前后国家广电总局颁布和实施的４份文件，也就是第18、19、20、21号总局令。其中第18、19号令于2004年6月15日分别被同名（内容经补充修改）的第30、31号令所取代。这四项规定分别针对剧本审

6、查、中外合作制片、非国营资本的市场准入以及外商投资影院等等，其总的思路首先是向社会、民营、香港、境外、国外的资金和企业开放电影的行业准入，开放顺序为制作—放映—发行；第二，对电影产品的市场准入放宽标准、减少程序，2004年的电影审查无论是政治尺度，或者是伦理尺度、艺术尺度比过去都有明显变化，更加适应电影娱乐产品的属性，也使进口电影与国产电影的标准相对接近。这两方面的开放，一方面鼓励了电影投资的大幅度增加，一方面降低了电影投资所面临的高度的政策风险，对于电影的繁荣起到了重要作用表1：2004年颁布或执行的有关电影产业的规范性文件：l中外合资、合作广播

7、电视节目制作经营企业管理暂行规定l电影企业经营资格准入暂行规定l广播影视节（展）及节目交流活动管理规定· l中外合作摄制电影片管理规定l电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定l 广播电影电视立法程序规定l外商投资电影院暂行规定l电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定· l电影审查规定资料来源：国家广播电影电视总局尽管这些指导性意见和规范性文件，以及相当一些“暂行规定”，仍然缺乏权威性和稳定性，而且也缺乏一些实施细则，中国电影行业依然没有完善的法规来进一步规范电影的行业属性、产业结构、市场秩序，而电影分级措施、盗版打击等长期困扰行业的问题也还没有

8、得到解决，但是，应该说，正是在电影产业政策调整和电影产业环境改善的大背景下，中国电影产业在出现了新的面貌：1、电影投资和电