居民参与对社区建设的作用

《居民参与对社区建设的作用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、【摘要】社会最小的细胞是社区，居民参与是社区建设的基本要求。随着国家对西北地区城市社区的建设不断加强，新疆城市社区的发展建设也进入了另一个新的阶段。各民族居民对于城市建设的意识不断加强，更希望自身参与其中为社区建设贡献自己的一份力量。通过对新疆乌鲁木齐天山区碱中街道的走访,提出了居民在参与社区建设时参与主体不均衡、民族间有一定文化差异导致参与率低与参与形式单一的问题。针对这些问题提出了社工委为居民谋取可得利益，将利益具现化，并努力转变居民参与态度。从而促进了居民参与社区建设的作用保证社区政策运行更加顺利，使各个民族间更加团结社会更加稳定

2、。【关键词】社区建设；居民参与；问题；对策；作用一、引言：当我国城市建设发展到一定水平、一定阶段社区建设必然会引起更多的关注,社区建设城市现代化建设的重要基础,它离不开广泛的居民参与。[1]新疆位于祖国西北地区，城市建设、社会发展远不如其他地区，且新疆还面临着民族问题欲待解决。因而新疆的社区居民参与社区建设的现状与问题则更有地方民族特点，需要解决的问题也与祖国其他地区有较大的区别。参与“是指在一定的条件下人们有机会做出与自身有关的决策。决策产生的影响可以是几乎没有也可以是大量参与。参与是特殊的委托活动，其中，对于自身有关事务下级的控制力

3、和选择自由更为突出。“参与”常指一项由上级负责的事务，下级反而拥有较高影响力。”[2]而我国社区居民参与社区建设则与良性的参与定义相反，居民参与社区建设不够积极，对于社区建设认为仅仅是社区的责任，与自身没有太大关系，且自身利益并不能在参与社区建设中得到满足。居民不能够认识到社区是群众性的自治组织，是居民心声的代表，社区与居民同属于政府的下级。正是这些问题导致了居民对于参与社区建设的热情不高涨，参与社区将设的作用不明显。二、街道情况碱中街道位于乌鲁木齐市较早建设的天山区，主要街道是碱泉街，社区管理面积0.8平方公里，社区中有常住居民208

4、8户，人口共有5344人，辖区常驻单位有3家，外来流动人口233户，共503人。其中低保户21人，党员71人。碱中街道内居住的少数民族占常住人口的15%，共有1021人，其中有维吾尔族、哈萨克族、回族、锡伯族、俄罗斯族和蒙古族，民族关系较复杂。其中维吾尔族约占少数民族总人口的二分之一，民族与民族，民族与汉族之间存在一定的矛盾。由于天山区是乌鲁木齐建设较早的辖区，碱中街道中新旧建筑兼备，管理方式，居住人群也大不相同。三、居民参与社区建设的现状及问题城市社区建设的目标与理想状态是居民深入而广泛地参与到社区事务与社区活动中。然而，当前的现实情

5、况却是不管在发达国家中还是中国社区建设较早开展较为先进的城市中，居民参与社区建设的情况都不能达到令人满意的程度。[3]在多民族聚居的碱中街道，居民参与社区建设的情况更为复杂。通过与社区主任的访谈，发现在碱中街道居民参与社区建设的现状及问题表现为：（一）总体参与率低1.参与主体差异大中老年人参与居多，中青年与青少年参与较少。居民能否参与社区建设主要还是由社区像居民发出邀请，而社区考虑到工作时间的灵活性大多邀请的是业余时间比较多的中老年人或退休老人。为了工作更块捷高效的完成会在这些中老年人中挑选如党员干部、楼组长、特困人员“低保户”及社区工

6、作人员等能够积极配合社区工作的人员。在碱中街道的两支志愿者队伍中大部分都由退休人员组成，其余一部分则是就业困难和失业无业人员。而中青年人工作较为繁忙，且参与社区建设并不能带给他们直接利益，他们也较少参加到社区的建设与活动中来。这一系列的问题造成了居民总体参与率偏低。2.民族情况复杂碱中街有维吾尔族、哈萨克族、回族、锡伯族、俄罗斯族和蒙古族五个少数民族，人口约占街道总人口的五分之一（详见前表），街道内驻区单位少，纯居住居民多，少数民族各自拥有自身的宗教文化，居民文化水平偏低，一些少数民族不会说也不会认汉语，思想比价落后陈旧。他们大多不愿参

7、与社区事物的管理，只有当自身利益受到损害时才会主动找到社区街道来解决问题。（二）参与形式单一当前,在西北民族地区居民参与社区建设的主要内容多是非政治性活动。非政治性参与是指居民参与的活动不涉及社区公共权力的运作，只负责与居民自身日常有关的活动。同时,社区的基本政策运行，两委人员选举等政策性活动基本没有居民参与，让大多数居民形成错觉,以及对国家机构的不了解，认为社区居委会是政府组织,并没有把它当作群众自己的组织,因此很容易形政府的事务由政府完成，居民没有参加的必要这种思想。[4]碱中街道所开展社区居民参与的活动也有以上特点，活动基本上都是

8、针对社区中的老人，如利用党员远程教育系统收看一些生活技巧视频，对社区工作的配合也局限在参与社区举行的小型活动，如一些临时性的工作和文娱活动。对于社区的政治性事务,比如对社区领导班子的民主推荐、民主选举、民主