对牟平区行政审批服务中心的调查与思考

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1、对牟平区行政审批服务中心的调查与思考2005-11-1811:02:00点击：115政务参阅第3期 （总第52期） 烟台市牟平区人民政府办公室        2004年11月28日   对牟平区行政审批服务中心的调查与思考    我区行政审批服务中心建成运行一年多来，以“强化管理与服务，全面巩固进厅成果；努力开拓与创新，打造最佳政务服务平台”为目标，积极稳妥、务实有序地推进中心建设，发展形势令人欣慰。截止2004年9月底，累计受理行政审批事项20000多件，按期办结率100%，收费3000余万元，共收到

2、锦旗40余面、表扬信20多封，群众满意率达到98%。区审批中心的建设和发展，对转变政府职能、提高行政效率、促进我区经济发展和社会进步发挥了重要作用,在社会上产生了良好的影响,受到广大群众和社会各界的好评。他们的做法和经验被《经济体制改革》杂志社等多家媒体报道。招远、福山、莱山、龙口等市区也纷纷前来参观、学习和考察。最近，区委党校组织学员对该中心的建设情况进行了调研，形成了一些粗浅的想法、建议和启示，供领导参阅。   一、主要做法与经验   （一）服务环境，公开、公正、高效。在硬件上，中心实行了敞开式窗口

3、化办公，实现了审批、收费业务办理的公开透明；各服务窗口统一配备了100余台微机、打印机等现代化办公设备，建立了中心办公局域网，统一使用了审批、收费办理软件，实现了业务办理的快捷、高效；办事大厅建立了电子大屏幕、服务公示栏、咨询台等设施，实行厅内业务办理公示制。在软件上，各窗口专门印制了审批、收费、服务指南，实行审批收费项目、收费依据、收费标准、办理时限、办理程序“五公开”，努力使群众“放心办事，明白缴费”。同时，不断加强窗口的监督管理，中心对窗口的服务行为、文明用语、审批收费办理和群众满意度等，定期进行

4、监督和检查，保证了窗口业务办理的规范服务和“阳光操作”。   （二）办事机制，灵活、细致、实用。在办事机制上，中心采用了窗口受理、办理和窗口与部门配合办理相结合的模式。即：在坚持受理、缴费、证照发放（批复）必须在中心窗口进行的前提下，由中心窗口依法受理行政审批申请，能现场办结的，当场办结，发放证照；不能现场办结的，由服务窗口先行受理，再转交部门、单位后续办理，限时办结，群众在法定时限内到中心窗口领取审批结果即可，有效解决了“群众两头跑”和“窗口不管用”的问题。同时，中心还制定了“一站式服务”、“一次性告

5、知”、“一次性最低缴费”、“审批、缴费两条线管理”等具体办事制度，既相对简化和严格了办事程序，又提高了办事效率，使窗口服务更细致、更到位。   （三）业务调整，充实、合理、有效。中心正式启动运转后，中心管理办全面把握厅内工作动态，深入了解办事群众的要求与呼声，从实际需求出发，对大厅服务项目进行了合理调整充实。一方面，主动将10个审批、收费业务少或审批、收费业务不便于窗口操作的进厅窗口部门，暂时调整出厅；另一方面，将一批具有社会广泛性或与群众切身利益紧密相关的行政管理、公共服务项目，如民政婚姻登记、司法公

6、证、财源办税费交纳审查、住房办房屋产权理顺、价格管理、税务登记等项目，悉数调整进厅。目前，在中心办事大厅设立服务窗口的行政部门22家，中介服务机构8家，服务窗口总数30多个。合理、及时、有效的调整，既实现了公共资源的合理配置，又切实做到了窗口的务实管用，更好地体现了中心为民、便民、务实、服务的宗旨与原则。                                                           （四）审批服务，新颖、健全、完善。在巩固好进厅窗口、人员、业务的同时，中心还遵照《行

7、政许可法》关于集中、联合办理的相关规定，展开多部门、多事项联合办理的有益探索。2004年8月，中心制定并实施了《普通建筑用石材互联许可办法》，在我区首次实现了水务、林业、国土、环保等多个审批机关，同步受理审批申请、联合进行现场勘察、协调办理相关证照的全新审批模式。截止目前，中心共受理采矿申请10余件，成功实现了5次联合办理。实行联合审批，既提高了部门的办事效率，减轻了群众负担，又避免了部门审批行为“撞车”现象。同时，还从源头上规范了我区矿山开采秩序，确保了自然资源的有序利用和环境的可持续发展。目前，中心

8、正积极总结经验，全面推开房产、土地证联办，外商投资项目联办，工商、交通车辆管理联办等更多的便民服务链条，使广大办事群众切实感受到“进中心一家门，办好多项事”的服务优越性，更完整的展现中心服务载体的优势。目前，中心管理办按照区委、区政府的要求，在充分合理利用厅内现有窗口、人员的基础上，积极实施园区项目审批、收费“绿色通道”工作，为进一步优化我区的投资环境，加快推进园区项目建设创造了有利条件。