多措并举积极推进我市人民调解工作

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1、近年来，我市司法行政深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，努力推进基层司法所基础建设，积极参与“强综治、创平安、促发展”活动，不断强化服务理念，锐意创新人民调解工作，筑牢“第一道防线”，为维护韶关和谐稳定作出了积极的贡献。2009年，全市各级人民调解组织调处各类矛盾纠纷9832件，调处成功9509件，调解率100%，调解成功率达96.8%，取得了定分止争、案结事了的良好效果。一、以加强司法所规范化建设为契机，健全人民调解工作“五个工作机制”认真贯彻调解优先原则，以化解矛盾纠纷为主线，积极参与涉及民生、受国际金融危机影响引发的各类矛盾纠纷的预防化解工作，充分发挥人民调解工作在社会治安综合治理中的基

2、础作用，不断深化人民调解工作，全力以赴维护基层社会和谐稳定，是司法行政部门的首要任务。在这当中，基层司法所担负着繁重的日常指导协调和管理任务，至关重要。为此，我市结合新形势下矛盾纠纷的新情况、新特点，努力推进基层司法所基础建设，不断创新工作理念，建立健全人民调解工作机制。（一）进一步健全矛盾纠纷预警机制。通过加强基层司法所规范化、信息化建设，充分利用基层信息平台实现矛盾纠纷信息采集上报、分析总结、汇总归档的网络化管理。我们还采取电话、传真等方式编织信息传递网络，确保信息畅通。在各乡镇、街道、村（居）定期和重点时期开展社会不安定因素和矛盾纠纷大排查活动的基础上，我市进一步规范社会矛盾纠纷调处工作

3、，逐步建立了矛盾纠纷三级预警机制。（二）进一步完善矛盾纠纷排查机制。建立健全了基层司法所“四排查机制”，即定期排查、敏感期排查、专项排查、联合排查机制，强化对全市人民调解工作的业务指导和沟通协调。定期排查做到正常工作月月报，突发事件及时报。敏感时期实行矛盾纠纷排查周报、日报制度。专项排查工作限期、限时上报。联合排查是对影响社会稳定的因素，如劳资纠纷、征地补偿等一些涉及面广、影响较大的矛盾问题，组织相关部门联合开展排查，了解有关情况，及时采取有效防范措施，避免引发矛盾纠纷。09年，我们组织开展了返乡农民工情况调查工作；在清明前后，积极配合开展领导干部“基层大接访”活动；配合市综治办集中开展了“综

4、治宣传月”活动；按照省司法厅的统一部署，积极开展“南粤春暖”、“人民调解进企业”等活动，立足基层，深入农村、企业，掌握相关动态，努力防患未然。（三）进一步建立纠纷信息传递与反馈机制。我市各级人民调解组织尤其是镇一级调委会都初步建立了纠纷情况通报制度，对一段时期比较突出的、多发的矛盾纠纷进行汇总分析，总结出带有规律性和普遍性的做法和经验，定期与不定期地及时向基层党委、政府和有关部门反映。去年，在开展各项专题活动中，我们都能及时报送相关情况，其中“南粤春暖”、社会稳定形势分析研判情况做到月月报，为上级掌握社情民意、科学决策，有效地预防、化解纠纷提供依据。（四）进一步完善矛盾纠纷调处机制。在传统调处

5、机制的基础上，我们注重整合资源，采用灵活多样的调处方式和调处方法。基层司法所积极参与镇街综治信访中心工作，现全市108个司法所已与镇街综治信访维稳中心合署办公，司法所不再单打独斗，与综治、信访、国土等各部门密切配合，特别是对于一些行政调处，统一集中受理、调处，效率高，能及时化解社会矛盾纠纷，作用大，效果显著。我们还整合了律师、公证员、基层法律服务工作者等司法行政内部资源，切实提高了人民调解工作水平，有力地维护了基层社会稳定。09年，市律师协会组织了律师所与司法所“所所结对”或“一所一顾问”，律师所每季度到结对的司法所走访一次，并与司法所保持日常电话联系，主动为司法所解决法律难题。在开展人民调解

6、工作实践中，我们还根据案件的疑难程度，把律师、公证员、基层法律服务工作者充实到基层第一线，发挥了他们的专业优势，提高了人民调解工作质量。（五）建立激活奖励机制。各县（市、区）在按《关于加强新时期人民调解工作的意见》（韶市联[2007]15号）文件精神，落实了人民调解工作专项经费保障的基础上，相继出台了一些激活调解工作机制的奖励办法。如乐昌、新丰、曲江等地制定了以奖代补办法，按调处纠纷的总数（有人民调解协议书），每宗按30-50元的标准给人民调解员发放补贴。南雄市则对全市村（居）、社区级专职调解员按每人每月补贴50元的标准，由当地财政统一发给人民调解工作补贴；其他县（市、区）也制定了相应的补贴办

7、法，极大地提高了调解员的工作积极性。二、推行“四个延伸”，努力拓宽人民调解覆盖面在进一步巩固和完善镇（街道）、村（居）调委会等传统人民调解组织建设的同时，我市积极探索，大胆实践，不断创建适应新形势要求的人民调解组织。努力做到哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有矛盾，哪里就有调解工作，努力避免社会矛盾的积累、激化。（一）调解向社区、村（居）延伸。各县（市、区）把预防化解社会矛盾纠纷的关口前移、重心下