国家开发银行通过加强与地方政府的合作

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1、国家开发银行通过加强与地方政府的合作，共建开发性金融机制，促进地方经济发展。开行与政府合作的“二十字”方针“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”是开行的指导思想。政府开发银行共建开发性金融合作机制促进地方经济发展融资优势协调优势与政府合作的二十字方针建立长期稳定的合作制度开发银行支持领域根据信息评级确定总的风险限额建立开发性金融借款还贷机制采取灵活的开发性金融融资模式1.政府热点目前各地经济社会发展的热点和难点问题，都是开行工作的重点，既包括物质生产的瓶颈制约，又包括体制、社会和市场发展的瓶颈制约。2.雪中送炭开行将想政府之

2、所想，急政府之所急，发挥开发性金融的先锋作用，打通融资渠道，支持地方政府实现发展目标。3.规划先行针对目前我国规划水平和市场建设比较落后，容易引发经济泡沫和重复建设，在更高层次上将开行业务优势和政府组织优势相结合，加强产业规划、区域规划和城市规划，包括制订制度、融资等方面的基本框架和设想，提升服务质量，落实“五个统筹”。4.信用建设开行将继续以融资为杠杆，发挥政府的组织协调优势，在业务所及的领域里将信用建设贯穿于项目开发、评审、贷款发放、本息回收等信贷全过程，大力建设市场制度和信用结构，防范金融风险，确保资产质量。这是开行与地方政府几年来

3、成功实践的核心原则。85.融资推动开行通过逐笔贷款、逐个项目为载体，在所及领域进行推动。这是开行所有业务中最基本的动力，也是开行之所以能发挥作用的根本原因。这就要求实现资产质量的优质，确保资金的良性循环，以更大规模和更高效率进行推动。城投公司简介——南京市城建集团公司公司概况南京市政府于1998年成立南京城市建设（控股）有限公司，赋予公司城市基础设施的融资、投资、建设和管理等职能，公司围绕职能展开了一系列工作，取得了一定的成果。2002年11月28日，市政府决定，整合国有资产并结合城建投融资体制改革，以南京市城市建设（控股）有限公司为主体

4、，组建成南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司。集团公司受市政府委托，承担城市基础设施及市政公用事业项目的投资、融资、建设、运营、管理任务。同时，以经营城市的理念和市场化运作的方式，从事授权范围内国有资产经营和资本运作，盘活城建存量资产，广泛吸纳社会资本，实施项目投资和管理、资产收益管理、产权监管、资产重组和经营等。纳入集团公司授权经营范围的企业或国有资产包括：市城市建设（控股）有限公司及市建委所属其它企业单位，南京公用控股（集团）有限公司及相关控参股企业权益性资产，市城市建设开发（集团）总公司，市经济实用住房发展中心，城市污水处理、

5、垃圾处理、城市快速干道等设施，城建系统各部门所属宾馆、酒店、自收自支的培训中心等经营性企事业单位，城建系统内房产、园林、环保、环卫、人防等部门所属有关企业及经营性设施，与以上资产范围投资经营管理相关的城市土地及地上地下空间经营权、设施冠名权等，以及其它经市国资委批准授权经营的企业或国有资产。目前，集团公司注册资金40亿，总资产251亿。集团公司自成立以来，完成了92.48亿元的融资任务，投资建设赛虹桥交通枢纽工程、秦淮河综合整治工程、玄武湖隧道工程等一大批市政重点工程。82006年工作思路2006年，南京市城市建设投资控股（集团）有限责任

6、公司着力做好以下几个方面工作：一、继续加大筹资融资方面，确保资金链安全。（一）加快推进项目分类融资。公益性项目以城建发展基金为支撑，设立专门的代融资主体，形成封闭运行机制；准经营性和经营性项目在做好资金平衡方案基础上积极吸引各类资本参与投资；对所属公用企业基础设施新建、改扩建项目在控制其总投资规模基础上由企业自主投资。（二）创新融资方式。开发秦淮河整治二期工程等新的银团贷款项目，全力争取国家开行新一轮５０亿元开发性贷款份额，配合政府有关部门落实亚行１亿美元长期贷款，加快推进企业债券发行、污水资产证券化进程。（三）落实政府融资扶持政策，增强

7、集团筹融资实力。做实做足城市建设发展基金，推进城市贷款道路车辆通行费的征收工作，确立“十一五”期间水、气、公交等公用事业产品价格调整机制，同时加快推进集团系统闲置土地运作进程，全力运作秦淮河整治项目配套土地和中央北路９５号、液化气三灌厂、老煤制气厂等地块，使资源尽快转化为资金。二、继续加强国有资产管理，在建立机制强化考核上下功夫。（一）完善产权代表制度，充实和调整全资和控股企业的股权代表；推行全资和控股企业专职董事长制度，试点外派董事和监事工作；建立健全资产管理报表体系，切实加大国有资产静态和动态监管力度。（二）进一步深化产权制度改革。积

8、极推进公交公司、自来水公司、轮渡公司和建发公司改制和中北集团股改工作，通过公交等企业的招商改制，实现合同利用外资和实际利用外资目标的双达标。完善已改制企业或有事项、核销资产、备付金等监管工作，