发改审批信息名词解释

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1、固定资产投资是指在一个或多个场地上，按照一个总体设计，投入一定数量的资金或资产，新建、扩建或改进某项固定资产，以便在一定时期内增加产品生产或提供更多的服务。概算初步设计审查时，概算总投资超出项目可行性研究报告批准的估算总投资10%以上的，或建设内容发生重大变化的，必须重新报批项目可行性研究报告。项目概算总投资一经批准，一般不作调整。在项目实施过程中，如遇自然灾害等不可抗力，水文、地质、勘察等发生重大变化，重大政策调整或设备材料价格波动较大等特殊情况，导致设计方案重大修改，造成概算总投资变化较大的，应事前申请

2、调整概算。对未经批准擅自进行重大设计变更（如调整建设内容、超规模、超标准）等而导致超概算的，投资主管部门不予受理调整概算申请。依法必须招标的项目，未经审批初步设计及概算的，不得进行施工招标。《福建省发改委关于进一步规范政府投资项目审批管理的通知》（闽发改投资[2010]1158号）经过批准的项目概算是项目投资的最高限额，应当严格控制，一般不予调整。确因出现特殊情形需要调整的，必须经省发展改革委批准，且原则上只调整一次。福建省省级政府投资项目概算调整管理规定（试行）》（闽发改投资[2009]1号）第三条招投标

3、因特殊情况,项目单位在项目审批、核准或者备案前须先行开展招标工作的，或者在项目审批、核准、备案时未核准招标事项的，应当将招标事项单独报送项目审批部门核准。《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法(修订)(闽发改法规[2013]978号)》第三条第七条依法必须招标项目具备以下情形的，可以相应地核准项目的采购事项采取邀请招标：（一）村集体投资建设的项目，经村民会议或者村民代表会议表决同意邀请招标的；（二）涉及国家安全或者国家秘密，不适宜公开招标的；（三）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人

4、可供选择；（四）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大；（五）法律、法规、规章规定可以邀请招标的其他情形。《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法(修订)》(闽发改法规[2013]978号)第八条依法必须招标项目具备以下情形的，可以相应地核准项目的采购事项采取不招标方式发包：（一）国内外民间组织或个人全额捐赠，且捐赠人同意不招标的；（二）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，不适宜招标的；（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的，不适宜招标的；（四）需要采用不可替代的专利或者专有技术；18（五）

5、采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（六）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（七）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（八）法律、法规、规章规定不适宜招标的其他情形。《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法(修订)》(闽发改法规[2013]978号)第九条：依法必须招标项目属于省人民政府确定的当年度省重点项目，不适宜公开招标的，又不属于第七条、第八条情形的，经省人民政府批准，可以进行邀请招标。《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法(修

6、订)》(闽发改法规[2013]978号)第十五条属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，具有涉及国家安全情形的，由与项目审批部门同级的国家安全机关做出认定；具有涉及国家秘密情形的，由省级保密行政管理部门做出认定。国家安全、保密行政管理部门自身为项目单位的，由其上级主管部门做出认定。保密工作部门认定项目涉及国家军秘密的，在出具认定意见前，应当征求相应的军队保密组织的意见。第十六条属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，有抢险救灾情形，由与项目审批

7、部门同级的抢险救灾指挥机构做出认定。《福建省工程建设项目招标事项核准实施办法(修订)》(闽发改法规[2013]978号)第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技

8、术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少数潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占有项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招