加强基层公安机关信息化建设的几点思考

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1、加强基层公安机关信息化建设的几点思考作者：湖州市公安局科技处 徐华 【摘 要】当前，全国各级公安机关为推进公安信息化，夯实基层基础工作，正在落实“基础信息化，信息基础化”战略措施。本文在阐述加强公安机关基层基础信息化工作必要性的基础上，从信息化应用意识和能力、基层基础信息资源利用、信息化应用效益、信息化建设保障等四个方面分析了加强公安机关基层基础信息化工作的难点，最后提出了加强公安机关基层基础信息化工作的四点措施。【关键词】基层 基础 信息化 建设 公安部把2006年确定为“基层基础建设年”，着重提出了要在“推进一项改革、破解两个难点、提升三

2、化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明确了“信息基础化、基础信息化”的工作目标。如何加强基层信息化建设，如何提高基层民警信息化应用能力和水平是加强基层公安机关信息化建设的重要因素。以信息化带动规范化，以规范化促进现代化，以现代化推进队伍建设，积极加快基层基础信息化的建设，是实现“科技强警”、转变警务模式、提高警务效能的重要手段。一、加强公安机关基层基础信息化工作的必要性1、传统的警务模式已越来越不能适应社会治安的发展变化长期以来，公安机关特别是基层部门一直沿袭着传统的警务工作模式。而这种以案事件驱

3、使依靠警令驱动和人海战术来完成任务的警务模式也影响到决策部署、警力调度、案件查破等各个层面。随着社会的发展、人口流动的日益频繁、治安形势的急剧变化以及警务功能的不断细化与拓展，传统的警务模式已越来越不能适应社会治安的发展变化，越来越难以掌握当代社会治安的主动权。现实要求公安机关必须转变观念，改变传统警务模式，建立与当前治安形势、队伍现状、技术水平相适应的现代警务机制，可以说，信息化是公安工作可持续发展的必由之路，是公安基层基础工作的未来方向所在，是现代警务机制的灵魂。2、信息化技术为公安基层基础工作向科技要警力提供了方便现代科学技术的迅猛发及

4、其在公安工作中的广泛应用，深刻改变着传统工作模式，极大地提高了工作效率和公安机关的战斗力，是公安工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑，公安基层基础工作离不开信息化技术的支持和应用，信息化技术是增加警力、提高效力的有效途径。应用到具体工作中，信息化又发挥着人力所无法达到的巨大作用，用好现代信息技术，可事半功倍。公安机关应大力推广和应用各类使用信息技术，使信息技术更直接有效地渗透到公安工作的各个层面和环节，解决很多传统手段无法解决的问题。3、多年来的实践充分证明了公安信息化建设和应用的重要性随着公安信息化的不断发展，公安基层基础警务信息化也进入

5、了新的发展阶段。以我市为例，近三年来投入4000多万用于信息化建设，由局部推进转变为整体推进，由技术驱动转变为业务驱动，由重网络建设转变为重应用、重信息，由领导推动转变为民警迫切需要，信息化技术已广泛应用到基层业务工作中，并在实战中发挥了良好的成效。近几年来，全市公安机关利用信息破案数以年均30%以上的速度递增。 二、加强公安机关基层基础信息化工作的难点我国公安部门自1998年实施“金盾工程”以来，以公安业务信息共享为目标，加快公安信息化建设，取得了显著实效。特别是近几年来公安基层基础信息化建设步伐不断加快，为基层基础工作提供了强有力的科技支

6、撑。但是，目前取得的成效只能证明公安机关已进入信息化初级阶段，而综观公安“信息警务”特别是基层单位“信息警务”工作，仍然存在许多不足之处和困难：1、部分基层领导和民警信息化应用意识和能力还不够强由于公安工作的复杂性和多变性特点，部分基层领导对信息化重要意义认识不深，传统的经验思维在头脑中根深蒂固，习惯用原有的工作方式去处理问题，对现代化的科学技术因为陌生而敬而远之，放着现成信息不用，宁可采用费时费力的人海战术。有的领导认为公安信息化只要资金落实和信息化设备具备就算完成了。现实中，相当一部分民警的计算机应用仅局限于网页浏览、信息上报，查看通知、

7、通报和上级文件，在业务查询、使用上较少。部分年龄偏大的民警在较长工作时间内无法适应新型警务模式，无法将信息化实际操作和应用能力应用到业务工作中。受传统警务模式的影响，部分基层民警更乐于接受既得的经验共享，而不愿对“信息警务”进行摸索与实践，许多在日常工作中该采集的信息漏登或不登，致使一些有价值的信息流失。同时，由于传统的警务模式，基层民警在工作中掌握的大量书面信息、口袋信息、脑袋信息，随着民警岗位变动而丢失，新的接替人员又要重新开始，没有形成正常传承的信息流。2、基层基础信息资源未被充分利用，信息采集质量有待提高　　近年来，我国社会发生急剧变

8、化，人口流动加剧，大量的人口流动，造成了庞大的信息流，在越来越动态化的社会，基层公安管理模式也必须由计划经济静态化社会管理向市场经济动态化社会管理转变，由单一社会管