省政府办公厅关于印发江苏省特色田园乡村建设试点方案的通知

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1、江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2017〕94号省政府办公厅关于印发江苏省特色田园乡村建设试点方案的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省特色田园乡村建设试点方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。江苏省人民政府办公厅2017年6月28日（此件公开发布）—11—江苏省特色田园乡村建设试点方案为扎实有效推进特色田园乡村建设试点，根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈江苏省特色田园乡村建设行动计划〉的通知》（苏发〔2017〕13号）要求，提出如下试点方案。一、总体要求立足江苏乡村实

2、际，采取上下结合、竞争择优的方式，选择主体积极性高、工作基础好、规划有亮点、方案切实可行的地区和村庄，开展省级特色田园乡村建设试点，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，展现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的江苏特色田园乡村现实模样。通过试点，形成一批可借鉴、可复制、可推广、多样化的成果，造就一批高水平、专业化工作队伍，为全省面上推进特色田园乡村建设奠定良好基础。二、试点选择特色田园乡村建设以自然村为单元。“十三五”期间，省级规划建设和重点培育10

3、0个特色田园乡村试点。—11—首批试点村庄总数40个左右。其中，在全省选择3个县（市、区），每个县（市、区）开展5个左右特色田园乡村建设试点，侧重于县域的工作推进和机制创新；在全省选择5个县（市、区），每个县（市、区）开展相对集聚的3个左右特色田园乡村建设试点，侧重于试点的关联性和互动性；在全省选择10个左右村庄，通过田园、产业、文化、环境等的联动塑造，培育创建“特色田园乡村建设范例村庄”，形成“3县、5团、10个点”即“351”的格局。为体现竞争性试点的要求，省特色田园乡村建设工作联席会议办公室（以下简称省联席办）在各地申报基

4、础上，遴选确定“5县、8团、20个点”即“582”试点候选名单。省联席办根据“县、团、点”试点的不同要求，对规划设计方案和相关工作方案进行综合评价后，提出“351”试点名单，报省联席会议审定。三、进度安排（一）试点准备阶段（2017年4月—6月）。组织各地开展试点申报，综合确定试点地区和试点村庄候选名单，制定下发试点工作方案，召开试点工作启动会。（二）方案制定阶段（2017年7月）。各地根据省统一部署，在认真梳理问题、找准问题、形成思路基础上，组织制定相关方案。其中，每个“点”制定具体的规划设计方案和工作方案；每个“团”除“点”

5、的规划设计方案和工作方案外，编制各点之间的关联互动实施方案；每个“县”还要形成县一级的工作推进方案。以上方案由县（市、区）政府组织制定，并于7月底前报省联席办。—11—（三）试点示范阶段（2017年8月—2018年）。各试点地区和试点村庄根据审定的方案全力推动项目实施，形成阶段性成果。省联席会议成员单位实行定人定点全过程跟踪指导，同时组织相关领域专家加强业务指导，及时研究解决试点过程中存在的问题，适时总结推广典型范例和经验做法。省同步研究制定江苏省特色田园乡村规划设计指引（试行）、江苏省特色田园乡村建设标准（试行）。（四）试点深

6、化和面上推动阶段（2018—2020年）。在试点示范取得阶段性成效的同时，完善特色田园乡村建设相关标准，组织各地按照标准指引、有序引导、政策聚焦、循序渐进的要求，深入推进试点。2018年1月，启动第二批试点。在面上逐步展开创建工作，形成一批体现江苏特色、代表江苏水平的特色田园乡村。四、工作重点（一）科学制定工作方案。列入候选的各县（市、区）要按照“县、团、点”的不同侧重点，科学制定试点工作方案，包括拟试点村庄的现状特征及问题研判、试点工作思路及重点工作任务、拟委托的规划设计团队、实施步骤及保障措施等主要内容。在此基础上，“县”重

7、点关注试点类型和县域的工作推进、机制创新研究，“团”重点关注试点村庄的关联性和互动性研究，以利于形成空间连绵、整体示范效应明显的区域。坚持建设、发展、改革齐头并进，“建设”—11—重点关注乡村特色风貌塑造、文化传承彰显和基本公共服务水平提升，“发展”重点关注特色产业发展、集体经济组织培育和农民增收致富，“改革”重点关注工作思路创新、方式方法创新和体制机制创新。坚持问题导向，对照特色田园乡村建设的要求，深入研究存在的问题和难题，提出思路对策和工作着力点。积极探索有利于特色田园乡村建设的土地制度、产业发展、农民增收、集体经济培育等方

8、面的改革创新举措和工作体制机制建立。（二）着力抓好规划设计。规划设计方案要注重空间、生态、基础设施、公共服务和特色产业规划的有机融合，尤其要注重在现有基础上，培育壮大有优势、有潜力、能成长、以农业为基础的特色产业。注重提升设计建造品质，突出更加深入细致、反映本土