关于社会稳定工作方面的几点建议

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1、关于社会稳定工作方面的几点建议做好新形势下群众工作，妥善化解人民内部矛盾，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。信访是社会矛盾的客观反映，做好新形势下的信访工作，是化解社会矛盾、理顺群众情绪、密切党群干群关系、调动和保护群众积极性、维护社会和谐稳定、促进文明建设的重要方式。为切实抓好我市信访稳定工作，促进我市经济又快又好发展，现就加强和改进信访工作提几点建议：（一）坚持以人为本，转变工作作风。一是从政治的高度把握大局，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。制定政策，研究措施，要充分考虑群众的利益，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度协调统一起来。严格“四个不出台”，即凡是不

2、能使多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的政策不要出台；违反市场经济规律的强制性措施不要出台；思想工作没有做好可能引发社会震荡的政策不要出台；保护部门利益和少数人利益、与民争利的政策更不能出台，坚决杜绝因决策失误而侵害群众利益问题的发生。二是要严格落实各级各部门负责人接待日制度。主要领导同志要带好头，真正使这项制度成为畅通信访渠道的一个重要组成部分。三是完善领导下访、约访制度，变群众上访为领导主动下访，实现信访工作重心下移。这是个“笨功夫”，但绝对是个好方法，事半功倍，一举多得。各级干部要结合工作分工，开展定期不定期的经常性的下访约访活动，主动上门倾听群众呼声，解决群众工作生产生活中的实际

3、问题。四是重视新时期思想政治工作。首先做好决策公议，对涉及面广、群众反响大的重要举措，事前搞好群众评议和领导决策，事中搞好宣传教育，事后搞好公开，接受群众和舆论监督。其次做好教育疏导，对涉及群众切身利益的问题，一时难以解决的，必须耐心做好思想疏导工作；需要解决且可以解决的问题，要抓紧制定相关政策措施，不推不拖及时解决。（二）进一步畅通群众信访渠道。一是要构筑大格局，落实责任制。信访工作不是信访部门一个单位的事情，而是各级各部门共同的责任，信访部门只是起到一个综合协调作用。要健全市、镇、村三级信访工作网络，健全以各级党政领导信访工作责任制为主体的纵到底、横到边的信访工作领导机制。从组织体系上保

4、证“分级负责、归口处理”的原则落到实处。要加强信访系统上下之间、机关职能部门之间的联系，确保群众信访反映的问题能及时、就地、妥善得到处理，形成党委政府领导、信访部门协调、人大政协监督、政法部门支持、全社会共同参与的大信访工格局。二是要建立党和政府联系群众的快车道。适应新形势下群众信访快节奏要求，运用现代化的通信网络，让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题，又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和政府提出意见、建议和要求。三是重视初信初访，提高工作质量和效率。特别是对联名信和苗头性上访事项的处理要一步到位，避免反复。对征地拆迁补偿、土地流转、企业改制

5、、劳资纠纷等问题，要统一政策、统一处理口径，以免攀比，引发不安定因素。四是加强信访信息。信访部门要及时、准确、真实地反映信访群众的想法、意见和建议，反映人民群众关注的热点、难点、苗头性、倾向性问题，反馈党和政府的各项政策的执行情况，深入开展调查研究，加大对信访信息的综合开发利用，努力为党委、政府的科学决策提供参考建议。（三）依据《信访条例》，创新工作机制。一是矛盾纠纷排查调处机制。变被动为主动，实现信访工作关口前移。要层层建立矛盾纠纷排查制度，排查分析本单位可能出现的问题，及时、就地调处化解在矛盾纠纷的初发阶段。二是督查回访机制。对交办的重要信访案件和重大疑难信访案件，交办单位要实行跟踪督办

6、，一抓到底，直至该解决的问题解决到位。三是认真落实联合接访制度。对涉法涉诉、军队退役人员、征地拆迁等政策强的问题，由专门工作小组牵头，有关部门参加，建立联合接访机制，妥善解决上访人的诉求。四是完善信访工作重点管理和考核制度。要将信访工作领导责任分解量化，纳入党政干部年度考核内容，激发各级领导抓信访、保稳定、促发展的积极性。（四）积极探索和实践依法信访新途径。一是引入法律援助制度。聘请律师参与涉及法律问题的接待处理，为上访群众提供法律咨询和解难释疑服务，引导上访人正确运用法律手段并通过司法途径解决信访问题。二是健全信访听证机制。通过召开信访听证会，对屡次重访、缠访、越级访的老户，以及一些复杂的

7、案件和可能酿成群体访、越级集体访的案件，邀请法院、检察院、人大代表、政协委员、各界群众代表共同参加，把涉法信访问题的处理与信访人的行为纳入法律监督、群众监督和舆论监督之中，通过听证，平等对话、多方参与、共同理事，使当事人心服口服。三是建立矛盾纠纷大调解工作机制。从公、检、法、司、民等部门抽调专门人员与信访部门联合接访；乡镇建立综治办牵头，信访、司法所等各有关部门参加的矛盾纠纷调解中心；各村居设立调委会；各村居