进京访处置情况研究

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1、天津大学硕士学位论文进京访处置情况研究ResearchonthePetitiontoBeijing学科专业：公共管理研究生：刘爽指导教师：姜福洋副教授实践导师：尚斌义高级经济师天津大学管理与经济学部2013年5月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年

2、月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日中文摘要信访是一个世界上是独一无二的、充满中国特色的制度，而进京到中央上访一直是中国各级政府信访工作中最为敏感，也是最为难以处理的问题。因此，研究这个问题，对于深入认识信访制度及其实际运

3、行，解决实际存在的问题具有明显的意义。随着我国经济社会的不断发展，利益分化和利益主体逐渐呈现多元化，形成的社会冲突也就原来越明显。这一现象通过信访制度得以充分的体现。近年来，全国信访总量不断下降，但进京访数量却呈逐年上升趋势。目前，信访存在很多问题，亟待研究解决。信访机构庞大分散，权力责任不匹配，信访终结制在理论和实践上都存在着一定困难;信访体制上仍无法避免人治与法治的紧张关系等。本文将以天津市某区为例，通过分析该区信访部门处置进京访的具体工作，对目前这一阶段，基层政府处置进京访工作的全过程进行研究分析。笔者在本文对信访制度的基础理论、历史沿革

4、作了简单介绍、分析了目前信访问题的分类、社会影响，笔者试图通过天津市河西区进京访情况的具体工作对进京访的原因、中央、地方、基层三级政府进京访的处置情况进行研究分析，进一步看清政府各部门在处置信访工作中存在的误区，提出树立法律权威、信访部门授权、拓宽监督渠道、科学政策制定流程、改善信访工作考核标准等对策建议，使信访制度走出上访、进京访、接访、再上访的恶性循环，寻求一条真正能够满足群众诉求、实现社会稳定的改革之路。关键词：信访；冲突；稳定；司法独立；政策管理ABSTRACTThepetitionisoneoftheworldistheoneando

5、nly,fullofChinesecharacteristicsystem,andthepetitiontogotothecapitalhasbeenworkingtheChinesegovernmentsatalllevelsinthemostsensitive,anditisalsothemostdifficulttodealwith.Therefore,tostudythisproblem,forin-depthunderstandingofthepetitionsystemandtheactualoperation,hasobvious

6、significancetosolvepracticalproblems.WiththecontinuousdevelopmentofeconomyandsocietyinChina,theinterestdifferentiationandinterestgraduallydiversified,socialconflictisincreasinglyobviousformation.Thisphenomenonthroughthepetitionsystemtobefullyreflected.Inrecentyears,thetotaln

7、umberofcomplaintscontinuetodecline,buttovisitquantityisincreasingyearbyyear.Atpresent,manyproblemsofthepetitionneedtostudyandsolve.Thelargebodyofdispersion;theresponsibilityofpowerdoesnotmatch;therearesomedifficultiesforthelettersandvisitssystemintheoryandinpractice;thepetit

8、ionsystemstillcannotavoidthetensionbetweenmanandtheruleoflaw.Thisarticlewil