论城乡规划随意变更的法律规制

《论城乡规划随意变更的法律规制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、山西大学2013届法律硕士学位论文论城乡规划随意变更的法律规制作者姓名指导教师学科专业研究方向培养单位学习年限李荣霞李冰强副教授张鑫教授法律硕士(法学)经济法学法学院2011年9月一2013年6月二O一三年六月ThesisforJuriesMaster’SDegree，ShanxiUniversity,2013LegalRegulationonArbitraryChangeofUrbanNameSupervisorMajorandRuralPlanningLiRongxiaAssociateProf．LiBingqiang

2、Prof．ZhangXinJuriesMasterFieldofResearchEconomicLawDepartmentSchoolofLawResearchDurationSept．2011——June，2013June，2013摘要随着我国经济的快速发展和人居环境的不断改善，尤其是《城乡规划法》将乡村规划纳入到了城乡总体规划中，大规模的城乡规划开始编制实施，城乡建设和旧城改造工程也随之开始兴盛。但由于规划操之过急，规划随意变更现象大量存在，更加剧了规划的不合理性，并由此引发一系列社会问题。《城乡规划法》虽然规定了规划

3、的编制主体、规划内容、规划制定程序和违法规划的情形、责任承担者以及承担的方式等，但由于地方实践情况的多变形与复杂性，致使法律的相关规定不能落到实处，给《城乡规划法》的实施带来困难。因此，对城乡规划法实施中的规划随意变更问题进行研究并进行制度的构建和完善，对于促进城乡规划的科学合理实施具有很强的实践意义。本文以提出问题一一分析问题一一解决问题为思路，通过对三个典型案例进行分析，引出我国《城乡规划法》实施中的规划随意变更问题，并剖析原因，提出解决的建议，力求促进城乡合理规划，带动城乡经济快速发展。全文可分为三个部分：第一部分是

4、对城乡规划为什么不能随意变更进行理论阐释。主要从城乡规划的性质、政府的权威和资源保护的角度进行分析，通过介绍正面内容，从反面说明城乡规划随意变更的不合理性。第二部分是对出现城乡规划随意变更的根源的分析。主要从四个方面进行分析：第一，城乡规划变更制度存在宽松性；第二，城乡规划主管部门自由裁量权过大，规划过程缺乏有效监督；第三，城乡规划决策理念和规划编制方案缺乏科学性、连续性和稳定性；第四，城乡规划随意变更成本较低，相关责任者承担责任有限。第三部分是解决规划随意变更问题的对策与建议。主要从四个方面进行：第一，规范城乡规划变更的

5、原因、条件和程序；第二，限制城乡规划部门的自由裁量权，加强公众参与；第三，对随意变更城乡规划的单位和有关责任人员适用行政问责制度；第四，建立对城乡规划随变更行为的司法审查。关键词：城乡规划；城乡规划法；随意；变更；法律规制ABSTRACTWiththerapiddevelopmentofoureconomyandthecontinuousimprovementoflivingenvironment，especiallytheruralplanninghasbeen一一一‘1‘。’includedintheoverallpl

6、anningofurbanandruralareasbytheurbanandruralplanningact，large—scaleurbanandruralplanningbegincompilingimplementation，urbanandruralconstructionandoldcityreconstructionprojecthasstartedtoflourish．Butduetotherushplanning，thephenomenaflanninaarbitrarychan擘"。broadbwhic

7、h；ults’of；ialofplanningarbitrarychangingexistbroadly,WhiChresultsaseriesOIsocialproblems．Althoughtheurbanandruralplanningactprovisionsofthemainbody’content，procedure，illegalplanningsituation，responsibilityundertakerandbearoftheplanning，asaresultoflocaldeformationa

8、ndcomplexity,theprovisionsofthelawcannotbeimplemented，whichbringsdifficultiestotheimplementationoftheurbanandruralplanningact．Asaresult．studytheproblemo