论土地承包经营权流转的完善——以处分权能为视角

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1、万方数据指导小组成员名单刘士国教授王全弟教授白江副教授万方数据目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．一1一ABs．r】RACT⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·2-引论一土地价值与抛荒现象的现实矛盾⋯⋯⋯．第一章抛荒的背后——土地承包经营权处分权能的缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一s-第一节处分权能对二j二财产权的意义⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一5一第二蒂我国土地承包经营权的性质——类所有权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．6-第三节我

2、国土地承包经营权处分权能的缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．一7一一、流转方式及程序上的澉割⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7．■、±地瑷包经营权羝择的限镪⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．9一一-z"、±她承包经营权的资本化障碍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一lo．第1iIj节处分权能的缺失与我国“三农”难题的内在逻辑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．-1l一第二章我国土地流转现状及困境⋯⋯⋯．第一节我国土地承包经营权流转现状第二节调研数据分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．～～～⋯⋯⋯⋯．．．⋯～⋯⋯⋯⋯⋯～⋯⋯⋯～一。'：I-±越承包

3、经营毅溘转印黝瑰实困缝s踉圆分折⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯±地承包经营投流转中豹法律橱境与原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．13一⋯，13．，．．』j．一，7．第三章从处分权能完善我国土地承包经营权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一20．第一节流转前置程序的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯-20．一、实体层葡——落实圭地承包经营权的物投性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一20．。：、程字层面一健会±地承包经营投登记斟竞⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一20．第二节流转方式的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一2l一

4、一，滚转蒂渡限制约完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2i．=、上商鸯摩自经学据掰招移君誊⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一打一三．资本化方式位瓶的空间⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一2S一第三肖流转服务体制的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯，29一一、Z髟务考牮⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一29一二、屈f务霍璐⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．29．．三、名爹准：彩节⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一3D

5、一第四章总结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31．注I毕⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．32．参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯～⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．36．后记⋯⋯⋯。万方数据中文摘要土地作为农民最基本II!

6、勺生产资料，有着不可比拟的经济和社会价值。但近年来农村社会出现的大量抛荒现象则似乎表明：在农民眼中，土地并不像我们想象中的那么重要。本文第一章通过对民法权利体系及所有权权能理论的分析，认为农民对土地承包经营权处分权能在一定

7、程度上的缺失所造成的土地价值的低一F足造成抛荒现象的一个重人原因。因此，有必要完善土地承包经营权处分权能，提高土地承包经营权流转效率，进而提升土地对于农民的价值。第二章结合笔者的实际调研及相关学者的调研数据，分析了在实践中，土地承包经营权流转存在着诸多问题，比如流转总量偏小、流转方式单一、流转程序不规范、农民的流转意愿也不慎强烈及流转服务机制也不完善等问题。第三章针对这些问题，结合相关地方的实践，笔者从流转前置程序、流转方式、流转服务等方面提出必须尽快完善农村土地承包经营权能，依法切实保护农民对其承包土地的占有、使用、收益、处分等权能。具体而言便是土地承包经营

8、权的承包权、经营权、抵押权、入股权、出租权、转让权等，完善土地承包经营权的交换价值。然而，在社会保障的城乡一体化尚未完全实现的现实条件下，土地承包经营权还承担着一定程度的生存保障功能。故而，在完善土地承包经营权流转制度时，还要兼顾于其保障功能的现实。本文的创新之处在于分析了±地承包经营权处分权能的缺失与我国三农难题的内在逻辑，并在完善土地承包经营权流转方式、士地承包经营权抵押及资本化的方面提出了较为创新的思路。关键词：土地承包经营权处分权能流转中图分类号：D923，2万方数据ABSTI眦TLandasabasicmeansofproductioninratal

9、areasplaysavimlrole