经济法视野下的我国城镇住房保障制度研究

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1、学校代码：10207分类号：D92学号：4106020012密级：内部硕士学位论文经济法视野下的我国城镇住房保障制度研究TheResearchonChineseurbanhousingsecuritysystemundertheperspectiveofeconomiclaw学科专业：法学研究方向：经济法学姓名：郭红文指导教师：王晓红硕士学位类型：专业硕士授予单位：吉林财经大学二〇一三年四月万方数据原创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个

2、人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得吉林财经大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。本学位论文成果归吉林财经大学所有。指导教师签名：日期：学位论文作者签名：日期：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解吉林财经大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权吉林财经大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影

3、印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：□不保密，□保密期限至年月止）。指导教师签名：日期：学位论文作者签名：日期：万方数据中文摘要住房对于传统的中国百姓而言，不仅仅是一种基本的生存需求，更是一种儒家上的心灵归属。但是，面对价格不断上涨的商品房，中低收入家庭凭借工资想要实现“居者有其屋”很难。因此，需要政府有效干预住房体系，加大住房保障投入力度。建立和完善合理的住房保障制度不仅关系到我国国民经济的持续发展，关系到人民群众的精神面貌和对未来的生活预期，更关系到整个社会的稳定、友爱。

4、住房保障是一个大范围、高成本、可持续的工程，只有国家和政府才能承担起此巨大责任。我国目前的住房保障制度主要包括：经济适用房制度、廉租房制度、住房公积金制度。这些保障制度在解决中低收入家庭住房方面起到了较大的作用，但由于市场经济的快速发展，畸高房价的推动，住房保障遭遇了前所未有的时代难题，不仅仅要求从数量上满足中低收入家庭，更要求从分配角度、法律角度等严格把关住房保障，从而实现真正意义上的住房保障。国外一些发达国家由于较早开始实行住房保障制度，形成了比较成熟的住房保障模式，有许多值得我们借鉴的经验。我们应该根据本国所处的市场经济阶

5、段，不仅从形式上学习其他国家的成功经验，更应该考虑中国的传统文化，从整体上构建具有我国特色的住房保障模式。因此如何结合我国的国情，构建一个相对完善的城镇住房保障体系，是当前亟待解决的一个重要问题。文章由四个部分组成：第一部分，我国城镇住房保障制度概述。阐述了住房保障制度的含义、形式和特征，并且对住房保障制度的功能进行了详细剖析。阐述了我国目前的住房保障制度现状。第二部分，我国城镇住房保障制度的问题及产生原因。文章指出我国城镇住房保障制度当前存在的主要问题有法制建设层次低、政府职能有缺失、保障对象存盲点、保障房屋问题多、配套制度不

6、完善五个方面的问题，接着深刻剖析了我国城镇住房保障制度存在的问题的成因，重点指出政府职能缺失导致住房保障制度设计不合理是政府在发展经济的同时欠的一笔“历史帐”。第三部分，国外住房保障制度的发展历程及经验借鉴。国外住房保障制度经I万方数据历了较长时间的发展完善，已经形成了比较成熟的发展模式，有很多现成的思路值得我们借鉴。同时结合我国目前住房保障制度的发展现状，就中国特色城镇住房保障制度的完善进行了探讨。第四部分，经济法视野下完善我国城镇住房保障制度的建议。通过历史的对比和中外的对比，得出要想完善我国城镇住房保障制度，应该确立政府职

7、能的主体性、健全住房保障法律法规、完善我国的租售房制度、亟待明确“小产权房”归属、完善保障房的财政和金融支持，才能更好的实现“十二五”规划的住房保障制度目标。文章主要尝试从借鉴西方住房保障制度的经验中，思考如何形成有中国特色的城镇住房保障模式，结合当前亟待解决的一系列住房问题，提出了自己的一些理论建议。关键词：城镇住房保障制度II万方数据AbstractHouseforthetraditionalChinesepeople,isnotonlyabasicsurvivalneeds,isalsoakindofConfucianow

8、nershipofmind.Inthefaceofrisingpricesofcommercialhousing,itisverydifficultforlow-incomefamiliestorealizetheoccupantshavehousing.The