我国消费者权益保护公益诉讼制度的研究

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1、摘要自中国改革开放以来，社会经济高速发展，市场规模不断扩大，带给广大消费者生活的极大便利。然而，与此同时由于法制的不健全、市场的不完善等多种原因，使得消费者的权利屡屡受到侵害，且不断呈现出高发态势。我国法律制度的发展远远滞后于社会的发展，传统的诉讼解决模式注重于一对一的纠纷解决，面对不断高发的消费者权益大规模受侵害事件显得有些无力。目前，主要发达国家对于消费者权益纠纷特别是大规模的纠纷案件，都有着自己的一套诉讼模式。我国消费者在这样的环境下呼唤新的纠纷解决途径，以保护消费者的权益，维护市场稳定，规范经营

2、者的经营行为。建立起在我国本土能行之有效的消费者权益保护公益诉讼制度已经是势在必行。我国消费者权益受侵害的现状让广大的消费者堪忧，保护手段存在着诸多不足与缺陷：行政管理的缺失、法律法规的不健全、救济机制不完善。所有这些已经成为制约我国经济发展的障碍，成为我国消费市场健康发展的掣肘。完善我国的消费市场，规范经营者的经营行为，保护消费者群体的利益就应当箸一善我国的消费者权益保护的解决机制，而构建具有中国特色的消费者权益保护‘公益诉讼制度是其中重要方面。在消费者权益保护领域，公益诉讼表现出自身的特点：消费者群

3、体庞大，这使得消费群体纠纷的社会负面影响可能更大，如果处理得不好可能会引发社会矛盾的激化；消费者的个体受损金额相对较小，甚至微不足道，基于诉讼成本的考虑以及对法律的信心度不够，使得消费者权利更多时候处于休眠状态，容易成为“易腐的权利"，在一定程度上可能会助长经营者的嚣张的气焰；这就决定了在当事人的地位设计上必将是消费者作为原告，以此鼓励消费者进行公益诉讼；消费者权益保护公益诉讼在诉讼争点上具有共通性，这使得消费者权益保护公益诉讼在理论上更具有可行性，正是因为争点的共通性，使得一个案件的审判解决众多同样的

4、诉讼成为可能。虽然消费者权益保护公益诉讼制度在我国还没有建立，但是在实践和理论中，我们都进行了积极的探索。在实践中，近年来不断发生的消费者权益公益性保护事件，反映出我们消费者对建立消费者权益保护公益诉讼制度的渴求。这些公益性事件表现出一些共同的特点：自发性较强、公益性和私益性交结、以个人诉讼的方式进行。理论上的“正义性、国家干预性、判决效力扩张性、原告诉讼资格缓和’’也对建构我国的消费者权益保护公益诉讼制度作出了有力的回应。消费者权益保护公益诉讼制度的构建须首先从宏观的层面即从立法层面入手，立法层次、立

5、法模式、立法程序这些都是我们应该考虑到的，解决好这些问题才能更加准确进行制度设计的定位。公益诉讼的非常重要的问题是当事人资格问题，消费者权益保护公益诉讼制度也同样关注这一问题。为了保护消费者群体利益，有必要扩大消费者权益保护公益诉讼的原告范围，充分地调动广大的消费者加入到此类公益诉讼当中来，建立多层次、全方位的诉讼模式，实现从“国家管理"到“社会治理”的转变；我国经济处于转型时期，传统的计划经济和现代的市场经济交结在一起，导致我国的市场上各种经营主体的存在，加之市场的不规范以及商品流通的扩展，使得消费者

6、权益保护公益诉讼中被告的确定有一定的难度r7从司法层面而言，在立案阶段，法院的受理标准、诉讼费用的承担机制、消费者权益保护公益诉讼的鼓励与对滥用诉权的规制，力求在经济性和公平正义之间保持平衡；在审判过程中，消费者权益保护公益诉讼的法院管辖、原被告的举证责任、法官在审判中的角色选择、诉讼程序的选择、非正常终结审判活动的处理等方面又考验着法律工作者的理论水平和实践操作能力。总之，社会的发展、消费者权利意识的复苏都在呼唤着公益诉讼制度。而现实中的消费者权益保护公益性事件、诉讼理论的发展和国外消费者权益保护公益

7、诉讼的蓬勃开展都使得我国消费者权益保护公益诉讼制度的构建将成为必然。关键词：消费者公益诉讼立法司法IIAbstractSinceChina'sreformandopeningup，therapiddevelopmentofsocialeconomyandexpandingthemarketarebringinggreatconveniencetoconsumersoflife．However,atthesametime，astheruleoflawisnotperfect，marketimperfect

8、ionsandotherreasons，makestheconsumerrightsareviolatedrepeatedly,andconstantlyshowingahighincidencetrend．Thedevelopmentofourlegalsystemlagsfarbehindthedevelopmentofsociety,thetraditionalactionsolvesmodefocusesonresolvingone