清真食品监管法制化研究

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1、作者声明学位论文使用授权书根据《中央民族大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法》，我校的博士、硕士学位获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。本人完全了解中央民族大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。中央民族大学拥有在《著作权法》规定范围内的学位论文使用权，即：(1)学位获得者必须按规定提交学位论文(包括纸质印刷本及电子版)；(2)为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读等服务；(3)根据教育部有关规定，中央民族大学向教育部指定单位提交公开的学位论文；(4)学位论文

2、作者授权学校向中国科技信息研究所及其万方数据电子出版社和中国学术期TIJ(光盘)电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。本人承诺：本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品，并己通过论文答辩；提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致，如因不同造成不良后果由本人自负。本人同意遵守上述规定。(保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：四不保密，口保密期限至年月IE)作者暨授权人签字：室P琢日日20I；年箩月fD日学位论文原创性声

3、明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、己公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签字：郄掠酮20l乡年箩月fo日摘要清真食品是指按照伊斯兰教教义的标准来定义特供信仰伊斯兰教的民，一————、、族食用的食品。清真食品具有制作的独特性、食用憾：酗文化的悠久性、，’一、种类的多样性、食众分布的广泛性特点

4、。基于清真食品是穆斯林民族风俗习≮／惯的载体和宗教信仰的象征，是穆斯林民族传统文化的体现，对清真食品进行监管具有必要性。清真食品监管特指对清真食品的生产、制作、运输、储存和销售等环节制定的一系列法律法规、制度和政策措施的总和。清真食品监管关系民族团结，涉及社会稳定，政治性强敏感度高，有必要实现清真食品监管的法制化。从内涵上讲，清真食品监管的法制化是指通过法律和制度对清真食品的生产、制作、运输、储存和销售等环节进行监管，通过立法和执法来确保清真食品管理的制度化和规范化。清真食品监管法制化目前在国外一些国家和地区已经取得了丰富经验，尤其以

5、穆斯林分布最广的中东、东南亚地区和多民族散居分布的北美地区的理论和实践最有代表性，其中沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、印度尼西亚、新加坡、马来西亚、美国和加拿大的法制化经验值得借鉴。我国政府及相关部门经过几十年的努力，在清真食品监督法制化方面取得了一定的成绩，但是法制化水平不高，存在诸如立法水平不高；法律效力低；法律体系不健全；法律责任不明；生产经营监管不力等问题。目前，我国清真食品监督法制化发展滞后带来的消极后果已经显现，例如“清真不真’’现象已经严重伤害了少数民族的民族感情，甚至引发民族矛盾和冲突。因此，当前需要围绕提高我国清真食品

6、监督法制化水平，从完善清真食品监管法律体系，强化清真食品生产经营环节管理，加强清真石————————————————～———————————————～食品市场行政执法等三个方面开展工作，以期推动清真食品管理的制度化和_“、———_———，_-—-—_一／一。规范化，为健全民族法制，实现民族团结，实现社会和谐稳定做出贡献。本文内容分为四个部分：——～＼『’第一部分阐述清真食品监管法制化呶基本理碜本部分首先分析了清真食品的概念特征，然后对清真食品监管进行定义，同时分析清真食品监管的特殊性和重要性，最后引出清真食品监管法制化的概念内涵，并分

7、析阐述清真食品监管法制化的必要性。第二部分分析清真食品监管法制化的域外实践。本部分对一些国家和地区的清真食品监管法制化实践进行了评析。其中对穆斯林分布最为集中的中东和东南亚地区的法制化实践，以及多民族散居化分布的北美地区的法制化实践，特别是对沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、印度尼西亚、新加坡、马来西亚、美国和加拿大的法制化经验进行了具体总结分析，最后还总结出可供我国借鉴和学习的若干经验。第三部分讨论我国清真食品监管法制化的理论和实践。本部分主要概括总结我国清真食品监管法制化取得的成绩，存在的问题以及造成清真食品监管法制化发展滞后的原因，

8、通过上述分析对我国清真食品监管法制化的基本情况进行整体性评价。第四部分研究如何推动我国清真食品监管法制化发展问题。本部分在借鉴国外清真食品监管法制化经验，正视我国清真食品监管法制化存在的问题的基础上，有针对性地提出健全清